相關(guān)區(qū)財(cái)政局、上海農(nóng)商銀行：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）文件精神以及財(cái)政部金融司相關(guān)工作要求，市財(cái)政局制定了《上海市關(guān)于落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施方案（2024年版）》，明確本市開(kāi)展2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體要求，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市財(cái)政局

2024年2月9日

上海市關(guān)于落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施方案（2024年版）

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)金〔2023〕75號(hào)文），為引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放，中央普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金安排支出用于對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。為做好2024年本市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)工作，根據(jù)財(cái)金〔2023〕75號(hào)文有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、支持范圍與資金用途

（一）支持對(duì)象

本辦法支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得持牌資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。申請(qǐng)享受獎(jiǎng)補(bǔ)支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需符合以下條件：

1.2023年四季度農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長(zhǎng)；

2.2023年四季度存貸比高于50%（含50%）；

3.2023年四季度涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%；

4.財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

本方案所稱存（貸）款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在2023年四季度內(nèi)每個(gè)月末存（貸）款余額的平均值。

本方案所稱存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)2023年四季度的貸款平均余額與存款平均余額之比。

本方案所稱農(nóng)戶小額信用貸款是以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，在核定的額度和期限內(nèi)對(duì)農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。

本方案所稱月末貸款余額統(tǒng)計(jì)口徑以中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，農(nóng)戶小額信用貸款、涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑以中國(guó)人民銀行涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定為準(zhǔn)。

本方案所稱月末貸款余額、涉農(nóng)貸款余額，均不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對(duì)非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項(xiàng)，以及自上年度開(kāi)始以來(lái)從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

本方案所稱小微企業(yè)，是指屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)貸款范圍

符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)于2023年四季度發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款可納入專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金用途

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

二、資金分配

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配。

2024年某農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額=該機(jī)構(gòu)在2023年四季度內(nèi)每月末符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值÷（∑各機(jī)構(gòu)在2023年四季度內(nèi)每月末符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值）×2024年上海市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額。

2024年上海市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配金額，系根據(jù)財(cái)金〔2023〕75號(hào)文“第五章 資金分配”相關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部核定并下達(dá)市財(cái)政局。

三、工作流程與預(yù)算管理

（一）市、區(qū)財(cái)政局組織申報(bào)與審核

各區(qū)財(cái)政局組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)申報(bào)2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)，各區(qū)財(cái)政局審核無(wú)誤后，于3月6日前向市財(cái)政局書面報(bào)送申請(qǐng)材料。各區(qū)財(cái)政局申報(bào)材料包括：1.申報(bào)說(shuō)明；2.《上海市     區(qū)2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)審核表》（附件1）；3.《     銀行2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》（附件2）。

市財(cái)政局組織上海農(nóng)商銀行申報(bào)2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)，上海農(nóng)商銀行于2月29日前向市財(cái)政局書面報(bào)送申請(qǐng)材料，報(bào)送材料包括：1.申報(bào)說(shuō)明；2.《     銀行2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》（附件2）。市財(cái)政局于3月6日前完成審核。

各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）市財(cái)政局匯總審核并上報(bào)申請(qǐng)材料

市財(cái)政局匯總審核并形成上海市2024年農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料，作為2024年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)材料之一，于3月31日前報(bào)送財(cái)政部，并抄送財(cái)政部上海監(jiān)管局。財(cái)政部上海監(jiān)管局于4月30日前出具審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，并抄送市財(cái)政局。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)

財(cái)政部將當(dāng)年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)下達(dá)市財(cái)政局，并抄送財(cái)政部上海監(jiān)管局。

市財(cái)政局收到專項(xiàng)資金預(yù)算后30日內(nèi)，將預(yù)算分解下達(dá)各區(qū)財(cái)政局，并將資金分配方案報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部上海監(jiān)管局。

各區(qū)財(cái)政局收到專項(xiàng)資金預(yù)算后30日內(nèi)，及時(shí)將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)資金撥付按照預(yù)算管理體制和國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）績(jī)效管理

各區(qū)財(cái)政局對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效管理，于2025年2月15日前，按照規(guī)范要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，將2024年度績(jī)效自評(píng)結(jié)果上報(bào)市財(cái)政局，同時(shí)對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

市財(cái)政局于2025年3月31日前，形成本市2024年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部并抄送財(cái)政部上海監(jiān)管局，同時(shí)對(duì)自評(píng)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織相關(guān)區(qū)財(cái)政局、相關(guān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)落實(shí)整改。

市、區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，逐步建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（五）監(jiān)督管理

市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，自覺(jué)依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政部門工作人員以及申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門、單位、個(gè)人，在專項(xiàng)資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

四、新舊政策銜接

財(cái)金〔2023〕75號(hào)文“第七章 附則”明確，對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2023年9月30日前按照《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）執(zhí)行，2023年10月1日后按照財(cái)金〔2023〕75號(hào)文實(shí)施。

根據(jù)財(cái)金〔2019〕96號(hào)文規(guī)定，自開(kāi)業(yè)當(dāng)年（含）起3年內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)其2023年前三季度貸款平均余額申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)財(cái)金〔2023〕75號(hào)文規(guī)定，本市符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)于2023年四季度發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。