各盟市財(cái)政局、農(nóng)牧局、水利（務(wù)）局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、農(nóng)牧局、水利（務(wù)）局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳

2024年3月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條? 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理(以下稱防災(zāi)救災(zāi)資金)，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政部? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部? 水利部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕13號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、文件及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條? 防災(zāi)救災(zāi)資金是指中央財(cái)政下達(dá)和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排用于支持應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的動(dòng)物防疫補(bǔ)助、應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的水利救災(zāi)三個(gè)支出方向的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)支出用于農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制和災(zāi)后救災(zāi)；動(dòng)物防疫補(bǔ)助用于重點(diǎn)動(dòng)物疫病國(guó)家強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品補(bǔ)助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助、奶畜疫病防控支出；水利救災(zāi)支出用于水旱災(zāi)害救災(zāi)。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金使用管理過(guò)程中，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作要求，在政策制定、預(yù)算編制、資金分配、績(jī)效管理等全過(guò)程、各方面，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線。

第三條? 本細(xì)則所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害指對(duì)農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅、危害和造成重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。其中：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇、高溫?zé)岷?、干熱風(fēng)、低溫冷害、凍害、雪災(zāi)、地震、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、寒潮等；農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害主要包括一類農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害以及新發(fā)現(xiàn)可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)重大損失的農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害、農(nóng)業(yè)植物疫情等。

本細(xì)則所稱動(dòng)物疫病是指非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、包蟲(chóng)病、馬鼻疽和馬傳貧等動(dòng)物傳染病。財(cái)政廳將會(huì)同農(nóng)牧廳，結(jié)合工作實(shí)際適時(shí)對(duì)強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助病種，銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品種類開(kāi)展評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本細(xì)則所稱的水旱災(zāi)害包括江河洪水、漬澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、冰凌（含冰雪凍融）、干旱等水旱災(zāi)害，以及滑坡、泥石流、山體崩塌、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、地震等引發(fā)的次生水旱災(zāi)害。

第四條? 防災(zāi)救災(zāi)資金實(shí)施期限到2025年。財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)牧廳、水利廳對(duì)防災(zāi)救災(zāi)資金開(kāi)展定期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定下一階段政策實(shí)施期限。各級(jí)農(nóng)牧、水利部門按照財(cái)政部門統(tǒng)一要求做好評(píng)估工作。

第五條? 財(cái)政防災(zāi)救災(zāi)資金由自治區(qū)財(cái)政廳和農(nóng)牧廳、水利廳共同管理。按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向”的原則分配、使用資金。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金年度預(yù)算編制，會(huì)同自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳下達(dá)資金預(yù)算，組織、指導(dǎo)和實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)資金使用和績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督；自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳負(fù)責(zé)提出防災(zāi)救災(zāi)資金分配建議，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)資金使用，按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。

盟市、旗縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、組織開(kāi)展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理以及資金使用監(jiān)督等工作。

盟市、旗縣農(nóng)牧、水利部門主要負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，對(duì)提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，研究提出資金和任務(wù)分解安排建議方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，具體開(kāi)展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。

第六條? 防災(zāi)救災(zāi)資金根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、動(dòng)物疫病防控和水旱災(zāi)害實(shí)際發(fā)生情況和防災(zāi)需要，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署分配撥付和使用管理，突出政策性、及時(shí)性和有效性。在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算之前，可根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定提前安排防災(zāi)救災(zāi)支出。

第二章? 資金使用范圍

第七條? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)支出方向的使用范圍如下：

（一）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補(bǔ)助，包括購(gòu)買燃油、肥料、種子（植物種苗、種畜、種禽、水產(chǎn)種苗）、農(nóng)膜、農(nóng)藥、獸藥、飼草料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、進(jìn)排水設(shè)施設(shè)備、小型牧道鏟雪機(jī)具，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施修復(fù)等費(fèi)用，必要的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)田溝渠疏浚費(fèi)、農(nóng)機(jī)檢修費(fèi)及作業(yè)費(fèi)、漁船漁民防災(zāi)避險(xiǎn)管理費(fèi)、漁港航標(biāo)等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)及港池疏浚費(fèi)用等；修復(fù)牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲(chǔ)草棚（庫(kù)）、牲畜暖棚（圈）等生產(chǎn)設(shè)施和購(gòu)買、調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備飼草料補(bǔ)助等費(fèi)用。

（二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補(bǔ)助，包括購(gòu)買藥劑、藥械、燃油、肥料、種子(植物種苗、水產(chǎn)種苗)應(yīng)用生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)，修復(fù)誘蟲(chóng)燈等監(jiān)控設(shè)施器械及調(diào)運(yùn)、檢疫處理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等費(fèi)用。

第八條? 動(dòng)物防疫補(bǔ)助支出方向的使用范圍如下：

（一）強(qiáng)制撲殺及強(qiáng)制免疫支出。強(qiáng)制撲殺方面，主要用于預(yù)防、控制和撲滅國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)物疫病過(guò)程中，被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的補(bǔ)助和農(nóng)牧部門組織實(shí)施銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補(bǔ)助等。補(bǔ)助對(duì)象分別為被依法強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的所有者、被依法銷毀動(dòng)物產(chǎn)品及相關(guān)物品的所有者。強(qiáng)制免疫方面，主要用于對(duì)國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)物疫病開(kāi)展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控措施，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等。允許按程序?qū)Ψ蠗l件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)；對(duì)暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，強(qiáng)制免疫疫苗繼續(xù)實(shí)行集中采購(gòu)，探索以政府購(gòu)買服務(wù)的形式實(shí)施強(qiáng)制免疫。

（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理支出方面，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理等。按照“誰(shuí)處理補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者。

（三）屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼支出方面，主要用于保障豬肉質(zhì)量安全，防止屠宰環(huán)節(jié)病害生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)，補(bǔ)貼對(duì)象：一是提供病害豬的貨主和自宰經(jīng)營(yíng)的企業(yè); 二是對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè); 三是處理屠宰環(huán)節(jié)病害豬的無(wú)害化處理廠。

（四）支持動(dòng)物防疫的其他重點(diǎn)工作。涉及重大事項(xiàng)調(diào)整或突發(fā)動(dòng)物疫情防控，經(jīng)自治區(qū)政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)后，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可用于相應(yīng)防疫工作支出。

第九條? 水利救災(zāi)支出方向的使用范圍如下：

（一）防汛方面用于安全度汛、防凌，水利工程設(shè)施(江河湖泊堤壩、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)圍堤、涵閘、泵站、河道工程及設(shè)施等)水毀災(zāi)損修復(fù)及救災(zāi)所需的防汛通訊、監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)設(shè)施設(shè)備修復(fù)等方面的補(bǔ)助。主要包括開(kāi)展上述工作所需的物資材料費(fèi)、專用設(shè)備添置費(fèi)和使用費(fèi)、通信費(fèi)、水文測(cè)報(bào)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)等。資金不得用于補(bǔ)助農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村供水設(shè)施等與防汛無(wú)關(guān)的設(shè)施修復(fù)。

（二）抗旱方面用于支持興建、修復(fù)救災(zāi)所需的抗旱水源和調(diào)水供水設(shè)施、添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行、實(shí)施調(diào)水等方面的補(bǔ)助。主要包括開(kāi)展上述工作所需的物資材料費(fèi)、設(shè)施建設(shè)費(fèi)、專用設(shè)備添置費(fèi)和使用費(fèi)、調(diào)水及旱情測(cè)報(bào)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)等。

第十條? 防災(zāi)救災(zāi)資金不得用于基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利開(kāi)支、償還債務(wù)和墊資、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、動(dòng)物防疫、水利救災(zāi)無(wú)關(guān)的支出。

第三章? 資金分配和使用管理

第十一條? 根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳啟動(dòng)或發(fā)布的重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)等，以及發(fā)生影響范圍較大、災(zāi)情較重的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和地方防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要等，自治區(qū)財(cái)政廳商農(nóng)牧廳、水利廳統(tǒng)籌安排資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、動(dòng)物防疫補(bǔ)助和水利救災(zāi)。

第十二條? 各盟市申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、水利救災(zāi)資金時(shí)，由盟市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)牧部門、水利部門聯(lián)合向財(cái)政廳、農(nóng)牧廳或水利廳申報(bào)。申報(bào)文件編財(cái)政部門文號(hào)，主送財(cái)政廳、農(nóng)牧廳或水利廳。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、水利救災(zāi)資金申報(bào)材料中應(yīng)當(dāng)包括但不限于災(zāi)情基本情況、受災(zāi)區(qū)域及面積、損失金額、地方投入情況(附資金下達(dá)文件)、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額、資金用途及防災(zāi)減災(zāi)措施、本年度已下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)、水利救災(zāi)資金績(jī)效情況(包括但不限于執(zhí)行進(jìn)度、使用方向、實(shí)施效果)等內(nèi)容。各盟市農(nóng)牧、水利部門要加強(qiáng)災(zāi)情勘察，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。農(nóng)牧廳、水利廳可根據(jù)工作需要對(duì)地方災(zāi)損情況抽取核查。

第十三條? 防災(zāi)救災(zāi)主要按照因素法分配，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果(包括但不限于資金執(zhí)行進(jìn)度、使用方向、實(shí)施效果)、資金使用監(jiān)管情況等作為調(diào)節(jié)因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)支出方向分配因素及測(cè)算：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)助，分配因素主要包括災(zāi)情基本情況、受災(zāi)農(nóng)作物種植面積、受災(zāi)畜禽數(shù)量、飼草料缺口、受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積及產(chǎn)量、農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損毀情況、已下達(dá)救災(zāi)資金執(zhí)行進(jìn)度等。農(nóng)作物受災(zāi)，按受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積測(cè)算補(bǔ)助；畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)，根據(jù)災(zāi)情程度和因?yàn)?zāi)損失等給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害補(bǔ)助，分配因素主要包括本年度農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治任務(wù)面積、上年度地方病蟲(chóng)害防控投入、實(shí)際防控面積、病蟲(chóng)害發(fā)生率、已下達(dá)救災(zāi)資金執(zhí)行進(jìn)度等。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害災(zāi)前預(yù)防，根據(jù)實(shí)際措施、成本、規(guī)模等給予適當(dāng)補(bǔ)助?？山Y(jié)合以往防災(zāi)救災(zāi)資金支出和實(shí)際情況予以調(diào)整。

動(dòng)物防疫補(bǔ)助支出方向分配因素及測(cè)算：因素根據(jù)相關(guān)支持內(nèi)容具體確定，并可根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。

其中，對(duì)于強(qiáng)制免疫補(bǔ)助，根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)測(cè)算。其中強(qiáng)制免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各盟市結(jié)合本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，“先打后補(bǔ)”、獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作推進(jìn)情況，合理測(cè)算所需強(qiáng)制免疫疫苗，由自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一采購(gòu)。各盟市根據(jù)中央、自治區(qū)財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排強(qiáng)制免疫本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，確保動(dòng)物防疫工作需要。

對(duì)于強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品補(bǔ)助，根據(jù)強(qiáng)制撲殺畜禽數(shù)量、單個(gè)畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的實(shí)際重量、單種動(dòng)物產(chǎn)品和物品銷毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)等據(jù)實(shí)結(jié)算，其中撲殺和銷毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額上限管理。盟市農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)于每年3月5日前，向農(nóng)牧廳和財(cái)政廳報(bào)送上一年度3月1日至本年度2月底期間的強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品實(shí)施情況，以及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的測(cè)算情況，作為強(qiáng)制撲殺、銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)。

對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助，根據(jù)病死豬無(wú)害化處理量（50%）、專業(yè)社會(huì)化無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理量（30%）、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)自建無(wú)害化處理場(chǎng)處理量（20%）測(cè)算，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

各盟市應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬自行處理量、專業(yè)社會(huì)化無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理量和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)自建無(wú)害化處理場(chǎng)處理量，結(jié)合中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金，合理安排養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理地方財(cái)政補(bǔ)助資金，確保無(wú)害化處理工作需要。

對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼，根據(jù)上年度各盟市屠宰量占總屠宰量比例測(cè)算，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

某盟市資金=（該盟市測(cè)算因素資金×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)）×資金總額/∑（各盟市測(cè)算因素資金×績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)）

水利救災(zāi)支出方向分配因素及測(cè)算:分配因素主要包括災(zāi)情基本情況、水利工程設(shè)施水毀直接經(jīng)濟(jì)損失、降雨情況、水利工程水毀情況、地方洪澇救災(zāi)資金投入、已安排項(xiàng)目開(kāi)工情況、已下達(dá)救災(zāi)資金執(zhí)行進(jìn)度、耕地草場(chǎng)缺墑情況、受旱面積、因旱影響正常供水人口和大牲畜數(shù)量、地方調(diào)水和其他抗旱投入情況等。其中，洪澇災(zāi)害，根據(jù)因?yàn)?zāi)損失和地方投入等給予適當(dāng)補(bǔ)助;干旱災(zāi)害，根據(jù)受旱面積、地方調(diào)水抗旱投入等給予適當(dāng)補(bǔ)助。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府工作部署，對(duì)突發(fā)農(nóng)業(yè)和水旱災(zāi)害處理等特殊事項(xiàng)，可由財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)牧廳、水利廳結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，采取定額測(cè)算分配方式，統(tǒng)籌確定防災(zāi)救災(zāi)資金具體規(guī)模。

各盟市要在重大災(zāi)害發(fā)生前后加大災(zāi)害預(yù)防以及災(zāi)后處置和恢復(fù)資金投入。自治區(qū)分配資金時(shí)，將地方投入作為考慮因素，對(duì)于在應(yīng)對(duì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中未履行投入責(zé)任或?qū)嶋H投入明顯偏低的，將予以適當(dāng)扣減。

第十四條? 遭受嚴(yán)重農(nóng)業(yè)災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化支出責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌自身財(cái)力優(yōu)先安排資金投入，保障防災(zāi)減災(zāi)需要。

第十五條? 農(nóng)牧廳、水利廳為財(cái)政廳按規(guī)定分配、審核下達(dá)資金提供依據(jù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)支出方向由農(nóng)牧廳對(duì)各盟市的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，向財(cái)政廳提出資金分配建議；動(dòng)物防疫補(bǔ)助支出方向，由農(nóng)牧廳按照本資金管理辦法需要提出分配意見(jiàn)；水利救災(zāi)支出方向，由水利廳對(duì)各盟市及計(jì)劃單列市上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并向財(cái)政廳提出資金分配建議。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府確定的重大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事項(xiàng)，由財(cái)政廳分別商農(nóng)牧廳、水利廳落實(shí)。

第十六條? 分配給各盟市的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金，由財(cái)政廳將預(yù)算下達(dá)給各盟市財(cái)政部門，并抄送農(nóng)牧廳或水利廳、盟市相關(guān)部門。各盟市要嚴(yán)格規(guī)范資金使用，不得超出任務(wù)范圍安排資金，不得將中央及自治區(qū)財(cái)政資金直接切塊用于盟市及以下地方性政策任務(wù)。中央、自治區(qū)下達(dá)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金中明確規(guī)定分配、下達(dá)時(shí)限的，以指標(biāo)文件要求為準(zhǔn)。納入直達(dá)資金管理的救災(zāi)資金，按照直達(dá)資金管理有關(guān)規(guī)定分配、下達(dá)資金。

第十七條? 防災(zāi)救災(zāi)資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。旗縣可根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況，本著“急事急辦，特事特辦”的原則，按照《應(yīng)急法》《政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜經(jīng)旗縣級(jí)以上政府常務(wù)會(huì)議或黨組會(huì)研究通過(guò)后，可簡(jiǎn)化程序，按綠色通道辦理，突出救災(zāi)資金政策性、及時(shí)性和有效性。

第十八條? 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧、水利部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。資金納入直達(dá)資金管理范圍的，按照有關(guān)要求做好備案工作。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳會(huì)同財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定處理結(jié)余資金。

第四章? 績(jī)效管理與資金監(jiān)督

第十九條? 各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)牧、水利部門應(yīng)在確保防災(zāi)救災(zāi)資金使用管理及時(shí)、有效的前提下，結(jié)合防災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化資金績(jī)效管理效能。將政策制度辦法制定、災(zāi)損核實(shí)、政策實(shí)施效果等納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。財(cái)政廳將會(huì)同農(nóng)牧廳、水利廳進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益。

第二十條? 申請(qǐng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金時(shí)，要根據(jù)申請(qǐng)資金額度、補(bǔ)助對(duì)象、使用方向等同步研究績(jī)效目標(biāo)，以提高資金分解下達(dá)效率。能夠事先確定績(jī)效目標(biāo)的，要做到績(jī)效目標(biāo)連同資金預(yù)算一同申報(bào)、一同審核、一并下達(dá)。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的緊急性和特殊性，對(duì)確難事先確定績(jī)效目標(biāo)的，財(cái)政部門可不同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，由地方財(cái)政、農(nóng)牧、水利部門在資金下達(dá)30日內(nèi)將填報(bào)的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)報(bào)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳或水利廳備案。

第二十一條? 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)牧、水利部門，應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，確保資金安全有效。預(yù)算執(zhí)行中，重點(diǎn)監(jiān)控資金使用是否符合預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行偏離原定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。要按年度對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)將績(jī)效自評(píng)結(jié)果上報(bào)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳或水利廳。

第二十二條? 各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)牧、水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)救災(zāi)資金的申請(qǐng)、分配、使用、管理情況的監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)、水利救災(zāi)資金，實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)賬管理。地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)牧、水利部門充分運(yùn)用資金監(jiān)督管理平臺(tái)，加強(qiáng)資金日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題。地方各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)牧、水利部門要建立工作臺(tái)賬，將資金支持內(nèi)容、工程實(shí)施方案、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助金額、采購(gòu)票據(jù)等留存?zhèn)洳椋灰⒎罏?zāi)救災(zāi)資金執(zhí)行與使用情況定期調(diào)度、報(bào)送機(jī)制，資金下達(dá)2個(gè)月后，向財(cái)政廳、農(nóng)牧廳或水利廳報(bào)送資金執(zhí)行進(jìn)度及支持內(nèi)容，各盟市報(bào)送情況將納入績(jī)效評(píng)價(jià)管理。農(nóng)牧廳、水利廳適時(shí)抽取核查相關(guān)受災(zāi)地區(qū)上報(bào)情況及數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

對(duì)于動(dòng)物防疫補(bǔ)助，各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，不得申請(qǐng)動(dòng)物防疫補(bǔ)助資金支持。同時(shí)，盟市農(nóng)牧部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)本辦法和農(nóng)牧廳、財(cái)政廳下發(fā)的工作任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)動(dòng)物防疫實(shí)際情況，制定本盟市年度資金使用方案。

第二十三條? 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)牧、水利部門，要建立內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)下達(dá)預(yù)算、分配和使用資金。

第二十四條? 防災(zāi)救災(zāi)資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算公開(kāi)有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)制度，盟市、旗縣兩級(jí)財(cái)政資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，明確信息公開(kāi)平臺(tái)及方式；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金安排使用情況一律公示公告，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)牧、水利部門要對(duì)公開(kāi)公示工作進(jìn)行指導(dǎo)，暢通群眾信息反饋途徑，及時(shí)處理群眾舉報(bào)問(wèn)題。

第二十五條? 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧、水利部門等有關(guān)部門、單位及其工作人員，在防災(zāi)救災(zāi)資金分配、使用管理工作中，存在違反規(guī)定分配或使用防災(zāi)救災(zāi)資金行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用防災(zāi)救災(zāi)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章? 附 則

第二十六條? 盟市財(cái)政部門可會(huì)同農(nóng)牧、水利部門，根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，總結(jié)資金管理使用經(jīng)驗(yàn)做法，制定具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資金監(jiān)管、優(yōu)化績(jī)效管理，增強(qiáng)政策及時(shí)性、有效性，并報(bào)送財(cái)政廳和農(nóng)牧廳、水利廳備案。

第二十七條? 本辦法由財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)牧廳、水利廳按照部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。