第一章? 總 則

第一條? 為進(jìn)一步加強和規(guī)范自治區(qū)地方教育專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2023〕24號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方教育附加征收使用管理辦法》（內(nèi)政字〔2016〕64號）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱的地方教育專項資金（以下簡稱專項資金）是指自治區(qū)財政設(shè)立，專項用于支持地方教育改革發(fā)展的資金。

第三條? 專項資金使用管理遵循“突出重點、講求績效、規(guī)范管理、強化監(jiān)督”的原則。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 專項資金由自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)教育改革決策部署和年度重點工作確定支持內(nèi)容。主要用于：

（一）擴大普惠性學(xué)前教育資源，支持新建、改擴建、回購公辦幼兒園；改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和保教資源，切實提高保教質(zhì)量。

（二）有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，支持新建、改擴建必要的義務(wù)教育學(xué)校；加強學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備，保障教育教學(xué)需要。

（三）支持公辦普通高中學(xué)校校舍新建、改擴建，加強教室、實驗室等功能用房建設(shè)，配備教學(xué)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。

（四）支持職業(yè)院校和高校加強基礎(chǔ)設(shè)施、科研能力、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)能力和師資隊伍建設(shè)等，推動職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

（五）自治區(qū)黨委、政府部署的有關(guān)教育方面年度重點工作。

第五條? 專項資金嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定的用途使用，嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資、人員經(jīng)費等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第三章 資金管理職責(zé)

第六條? 自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排、資金撥付；會同教育廳組織項目申報；對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程績效管理。自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)提供資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)，落實內(nèi)部財會監(jiān)督主體責(zé)任；配合財政廳做好項目申報、資金監(jiān)管及績效評價管理工作。

第七條? 盟市財政部門會同教育部門做好本級和旗縣（市、區(qū)）財政、教育部門在項目庫建設(shè)、項目申報、審核、評審、篩選、資金撥付、項目驗收、竣工結(jié)算、監(jiān)督及績效評價等方面的工作，切實加強資金管理。

第八條? 項目實施單位負(fù)責(zé)提出項目資金申請和項目績效目標(biāo)，對所提供材料的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)專項資金的核算管理并對資金使用結(jié)果負(fù)責(zé)，實施全過程預(yù)算績效管理，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。

第四章? 專項資金的申報、審核和分配

第九條? 專項資金采取因素法加項目法方式分配。

第十條? 專項資金分配、申報和審批程序：

（一）先按因素法確定各盟市資金分配額度。分配因素包括基礎(chǔ)因素和績效因素。其中：基礎(chǔ)因素主要考慮各盟市學(xué)生數(shù)、學(xué)校數(shù)和困難程度系數(shù)等，績效因素主要考慮各盟市教育經(jīng)費投入和年度預(yù)算執(zhí)行情況等。

（二）在因素法確定各盟市資金分配額度的基礎(chǔ)上，按照盟市申報項目的排序確定擬支持項目。具體程序如下：

1.各盟市根據(jù)自治區(qū)財政廳、教育廳發(fā)布的項目申報通知，結(jié)合當(dāng)年教育工作重點任務(wù)申報具體項目。

2.專項資金實行逐級申報。項目實施單位按照預(yù)算級次，逐級向所在地財政局、教育局提交項目相關(guān)材料。

3.各盟市財政、教育部門對報送的項目進(jìn)行篩選、評審論證后，按照輕重緩急，對擬支持的項目進(jìn)行排序，聯(lián)合行文報自治區(qū)財政廳、教育廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）項目申報材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審定后，報送自治區(qū)財政廳、教育廳。

? ? 4.自治區(qū)財政廳會同教育廳結(jié)合年度預(yù)算安排和因素法分配額度，根據(jù)盟市申報項目排序情況，確定擬支持項目。

第五章? 專項資金的管理使用

第十一條? 盟市財政部門收到自治區(qū)下達(dá)的專項資金應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)下達(dá)旗縣（市、區(qū)）財政部門。旗縣（市、區(qū)）財政部門收到專項資金付后，應(yīng)及時將資金撥付到具體項目單位。

第十二條? 項目單位不得隨意調(diào)整項目。如項目發(fā)生終止、撤銷的，自治區(qū)財政根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以收回；如需變更項目，項目單位需按原渠道上報自治區(qū)財政廳、教育廳批準(zhǔn)調(diào)整。

第十三條? 專項資金下達(dá)后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)制定規(guī)定執(zhí)行。

形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章? 監(jiān)督檢查與績效管理

第十四條? 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同教育部門，按照各自職責(zé)加強經(jīng)費管理工作。項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，確保?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，不得弄虛作假、隨意調(diào)整，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，自覺接受審計、財政和教育部門的監(jiān)督檢查。

第十五條? 各級財政、教育部門按照全面實施績效管理的要求，科學(xué)制定資金績效目標(biāo)、指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對資金使用情況進(jìn)行績效評價。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，建立完善與預(yù)算安排掛鉤機制。?

? 第十六條? 自治區(qū)財政廳根據(jù)資金使用管理情況，適時組織開展財會監(jiān)督檢查。教育廳對預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、會計行為等情況實施部門財會監(jiān)督。

第十七條? 專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附 則

第十八條? 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第十九條? 本辦法自2023年10月20日起施行。