第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央對(duì)地方博物館 紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2021〕88號(hào)）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），是指自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排，專項(xiàng)用于補(bǔ)助全區(qū)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放工作的資金。

按照自治區(qū)公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，盟市財(cái)政應(yīng)當(dāng)落實(shí)支出責(zé)任，保障本地區(qū)免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

第三條? 補(bǔ)助資金管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、保障基本、加強(qiáng)績(jī)效”的原則。

第四條? 補(bǔ)助資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督以及審計(jì)、宣傳、文化和旅游、文物等部門的監(jiān)督檢查。

第二章? 職責(zé)分工

第五條? 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文物局制定資金管理辦法；負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的年度預(yù)算編制；根據(jù)自治區(qū)黨委宣傳部、文物局提供的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)（區(qū)）愛國(guó)主義教育示范基地分檔定級(jí)情況對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行測(cè)算；審核和撥付補(bǔ)助資金；會(huì)同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第六條? 自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文物局參與制定資金管理辦法；組織免費(fèi)開放工作實(shí)施；對(duì)全區(qū)博物館、紀(jì)念館和全國(guó)（區(qū)）愛國(guó)主義教育示范基地進(jìn)行管理，開展日常監(jiān)督、評(píng)估和考核工作；組織陳列布展項(xiàng)目申報(bào)；根據(jù)博物館紀(jì)念館等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)場(chǎng)館等級(jí)進(jìn)行測(cè)算；具體組織預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效管理工作，對(duì)免費(fèi)開放工作及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條? 盟市財(cái)政、宣傳、文物部門按照各自職責(zé)分工共同做好本級(jí)和旗縣（市、區(qū)）文物、財(cái)政部門在項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、免費(fèi)開放工作考核監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的工作，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第三章? 支出范圍和支出內(nèi)容

第八條? 補(bǔ)助資金的支出范圍、支出內(nèi)容包括：

（一）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。用于補(bǔ)助納入中央和自治區(qū)免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育示范基地，實(shí)行免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提升公共服務(wù)能力等支出。

（二）陳列布展補(bǔ)助。用于補(bǔ)助宣傳、文化和旅游、文物主管部門歸口管理且已實(shí)行免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)（區(qū)）愛國(guó)主義教育示范基地，舉辦基本陳列的布展方案設(shè)計(jì)、相關(guān)材料及設(shè)備購(gòu)置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。

（三）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館補(bǔ)助。用于補(bǔ)助國(guó)家文物局、財(cái)政部確定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館，提升藏品保護(hù)、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、交流合作、社會(huì)教育等支出。

第九條? 補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償債等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型維修改造、藏品征集等支出。

第四章? 分配方式

第十條? 補(bǔ)助資金實(shí)行因素法、項(xiàng)目法方式分配。

第十一條 自治區(qū)級(jí)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金由自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)場(chǎng)館免費(fèi)開放情況，結(jié)合正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定，實(shí)行定額補(bǔ)助。

第十二條 各盟市場(chǎng)館運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)行因素法方式分配。具體核定辦法如下：

（一）根據(jù)我區(qū)納入中央和自治區(qū)免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育示范基地總體情況，將各盟市場(chǎng)館分為盟市級(jí)館、旗縣級(jí)大館、旗縣級(jí)中館、旗縣級(jí)小館四檔，盟市級(jí)館按照免費(fèi)開放名單等級(jí)確定，旗縣級(jí)館分檔因素為展廳面積（權(quán)重30%）、文物數(shù)量（權(quán)重40%）、近三年參觀人次（權(quán)重30%）等，數(shù)據(jù)以文物部門統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)計(jì)算核定。

場(chǎng)館得分計(jì)算公式：某館得分=展廳面積得分 文物數(shù)量得分 近三年參觀人次得分。

分檔標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)測(cè)算，90分以上為大館，75分-85分為中館，70分及以下為小館。分檔情況每三年核定調(diào)整一次。

（二）按照分檔情況，基本運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為：盟市級(jí)館每館每年補(bǔ)助160萬(wàn)元，旗縣級(jí)大館每館每年補(bǔ)助40萬(wàn)元，旗縣級(jí)中館每館每年補(bǔ)助30萬(wàn)元，旗縣級(jí)小館每館每年補(bǔ)助10萬(wàn)元。

（三）按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，對(duì)納入中央和自治區(qū)免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育示范基地實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，按照上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果核定，績(jī)效評(píng)價(jià)為“差”的場(chǎng)館不予補(bǔ)助。

第十三條 各盟市場(chǎng)館運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由自治區(qū)財(cái)政根據(jù)上述分配方法核定下達(dá)。分配公式如下：

某盟市補(bǔ)助資金額度=∑［某盟市盟市級(jí)館（旗縣級(jí)大館、旗縣級(jí)中館、旗縣級(jí)小館）場(chǎng)館個(gè)數(shù)×基本運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)］

第十四條? 陳列布展補(bǔ)助按照項(xiàng)目法分配。

（一）申請(qǐng)陳列布展補(bǔ)助的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)（區(qū)）愛國(guó)主義教育示范基地，其基本陳列布展大綱和版式稿需經(jīng)過審核或備案后，方可申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。其中，全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地的基本陳列布展大綱和版式稿，需中央宣傳部會(huì)同國(guó)家文物局審核通過；屬于革命歷史類紀(jì)念設(shè)施的全區(qū)愛國(guó)主義教育示范基地（包括博物館、紀(jì)念館）的基本陳列布展大綱和版式稿，由自治區(qū)黨委宣傳部會(huì)同文物局審核通過；其他不在上述范圍的博物館、紀(jì)念館的基本陳列布展大綱和版式稿，需向陳列展覽舉辦地的文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

（二）陳列布展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：原則上陳列布展展區(qū)地面面積10000（含）平方米以上，補(bǔ)助不超過2000萬(wàn)元；5000（含）-10000平方米，補(bǔ)助不超過1000萬(wàn)元；2000（含）-5000平方米，補(bǔ)助不超過400萬(wàn)元；2000平方米以下，補(bǔ)助不超過200萬(wàn)元。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)陳列布展項(xiàng)目可適當(dāng)增加補(bǔ)助。

第十五條? 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館補(bǔ)助金額由財(cái)政部按照因素法分配，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)后確定補(bǔ)助金額。

第五章? 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第十六條? 申請(qǐng)陳列布展補(bǔ)助的全國(guó)（區(qū)）愛國(guó)主義教育示范基地項(xiàng)目于每年8月底前由各級(jí)宣傳部門逐級(jí)報(bào)自治區(qū)黨委宣傳部；全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地陳列布展補(bǔ)助項(xiàng)目由自治區(qū)黨委宣傳部初審匯總后向中央宣傳部申報(bào)；全區(qū)愛國(guó)主義教育示范基地陳列布展補(bǔ)助項(xiàng)目由自治區(qū)黨委宣傳部初審匯總后于每年8月底前將下年度陳列布展補(bǔ)助資金建議方案報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

第十七條? 其他博物館紀(jì)念館陳列布展補(bǔ)助項(xiàng)目于每年8月底前由各級(jí)文物部門逐級(jí)報(bào)自治區(qū)文物局，自治區(qū)文物局初審匯總后向國(guó)家文物局和自治區(qū)財(cái)政廳申報(bào)。

第六章? 管理與使用

第十八條? 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)核定的補(bǔ)助資金分配意見，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)撥付資金。盟市財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求在三十日內(nèi)將補(bǔ)助資金及時(shí)分解下達(dá)至各博物館紀(jì)念館和旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。

第十九條? 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)宣傳、文化和旅游、文物主管部門提供的免費(fèi)開放工作實(shí)際、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，統(tǒng)籌上級(jí)和本級(jí)補(bǔ)助資金安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按照公共文化領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，落實(shí)支出責(zé)任，保障本地區(qū)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放所需資金。

第二十條? 補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文物局批準(zhǔn)調(diào)整。

第二十一條? 補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行。

第二十二條? 補(bǔ)助資金支出應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況確定，并報(bào)同級(jí)宣傳、文化和旅游、文物主管部門和財(cái)政部門備案。

第二十三條? 各博物館紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高補(bǔ)助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性，按照規(guī)定自覺接受財(cái)政、審計(jì)及主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條? 補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十五條? 補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章? 績(jī)效與監(jiān)督

第二十六條? 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)宣傳、文化和旅游、文物等主管部門，根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，按照各自職責(zé)建立資金管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資金分配審核、使用管理等工作，健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，避免資金閑置和浪費(fèi)。

第二十七條? 地方各級(jí)財(cái)政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。

第二十八條? 自治區(qū)文物局會(huì)同自治區(qū)黨委宣傳部不定期組織開展全區(qū)博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

第二十九條? 各級(jí)財(cái)政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門及其工作人員，在補(bǔ)助資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，要嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定及其他財(cái)政財(cái)務(wù)法律法規(guī)，存在違反上述辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其所在部門、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

申報(bào)、使用補(bǔ)助資金的部門、單位及個(gè)人在補(bǔ)助資金使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第八章? 附 則

第三十條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)文物局、自治區(qū)黨委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條? 本辦法自2023年4月30日起施行，實(shí)施期限為5年。