河南省財政廳河南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)河南省生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知

頒布時間：2021-03-04 10:28:39　發(fā)文單位：河南省財政廳

一、出臺背景

黨的十九大報告指出：“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系”。近年來，國務院陸續(xù)出臺教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)阮I域的財政事權和支出責任劃分改革方案。2020年5月，國務院辦公廳又出臺了《生態(tài)環(huán)境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2020〕13號），并要求各省級人民政府參照本方案的要求，結合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實際，合理劃分省以下生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任。省委、省政府對此也作出了明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府有關要求，省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳結合我省實際，研究制定了《河南省生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。

二、實施意義

合理劃分生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任,能夠進一步優(yōu)化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的省與市縣財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，促進生態(tài)環(huán)境的保護和合理利用，維護區(qū)域生態(tài)安全，為推進美麗河南建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。

三、主要內容

《方案》遵循國辦發(fā)〔2020〕19號文件的框架體系，分為總體要求、主要內容、配套措施三個部分。其中，主要內容部分從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務與能力建設、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境領域其他事項五個方面，對財政事權和支出責任進行了劃分和明確。

與中央改革方案相比，我省《方案》對相關事項作了進一步明確：一是在地方財政事權方面，充分考慮我省實際情況，注重上下銜接，對相關具體事項進行了細化處理。二是在支出責任方面，按照“誰的財政事權誰承擔支出責任”的原則，確定省與市縣支出責任，對屬于省與市縣共同財政事權的，根據(jù)基本公共服務的受益范圍、影響程度，區(qū)分情況確定省與市縣的支出責任。

　　豫財環(huán)資〔2021〕5號-河南省財政廳河南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)河南省生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知.pdf