安徽省財政廳關于編制2022年度地方財政決算（草案）的通知

各市、縣（區(qū)）財政局：

根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》有關規(guī)定和《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）《財政部關于編制2022年度中央和地方財政決算（草案）的通知》（財庫〔2022〕37號）等文件要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將編制2022年度地方財政決算（草案）有關工作通知如下：

一、認真做好2022年年末預算執(zhí)行工作

臨近年底，各級財政部門要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學習貫徹省委十一屆四次全會精神，堅決落實“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”要求，緊抓時間窗口和時間節(jié)點，抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，促進積極的財政政策加力提效，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎，同時嚴格預算執(zhí)行管理，有保有壓抓好年末支出執(zhí)行工作，促進預算收支平衡。

（一）堅決落實退稅緩稅減稅降費政策。切實做好新增留抵退稅資金保障工作，嚴格執(zhí)行新增留抵稅額即申即退，不得形成新的存量留抵額；持續(xù)加大對小微企業(yè)、個體工商戶的退稅支持，確保應退盡退；嚴格落實耕地開墾費等行政事業(yè)性收費階段性緩等政策，堅決杜絕亂收費。在堅決落實退稅緩稅減稅降費政策的基礎上，依法依規(guī)組織收入。

（二）加強重點支出保障。認真貫徹落實黨政機關帶頭過緊日子的要求，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，不得超預算安排“三公”經(jīng)費；規(guī)范預算調(diào)劑事項，防止年底突擊花錢或亂花錢，騰出更多資金用于保障重點支出需要；加強地方財政庫款運行情況監(jiān)測分析，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行和庫款保障水平總體穩(wěn)定，筑牢兜實基層“三?！钡拙€。

（三）加快專項債券資金使用。規(guī)范專項債券資金的撥付和支出管理，加快形成實物工作量，帶動有效投資和相應消費，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

二、扎實開展2022年度財政決算工作

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。全省各級財政部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把黨的二十大精神落實到財政工作全過程各方面，體現(xiàn)到做好今年各項工作和安排好今后工作之中。要進一步提高政治站位，心懷“國之大者”，堅持問題導向和系統(tǒng)思維，努力構(gòu)建高質(zhì)量的財政財務報告體系，強化反映報告功能，更好地服務黨和國家事業(yè)發(fā)展和財政中心工作。

（一）依規(guī)完善決算審議報批程序。認真落實預算法及其實施條例和國發(fā)〔2021〕5號文件要求，各級決算草案提請本級人大或其常委會審查批準前，應當按程序報本級黨委和政府審議。全省各級財政部門要進一步完善工作機制，及時編制決算草案，認真履行審議報批程序。

（二）不斷提高決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是及時清理核實。認真梳理全年預算收入、支出數(shù)據(jù)和往來款項，加強決算數(shù)據(jù)對賬，切實做好年終收支清理核實工作。二是真實準確反映。決算各項數(shù)據(jù)應當以經(jīng)核實的各級政府、各部門、各單位會計數(shù)據(jù)為準，不得以估計數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。三是加大審核力度。進一步強化合法合規(guī)性審核，推進數(shù)據(jù)真實性核查工作，確保決算數(shù)據(jù)賬表一致、賬實相符。四是規(guī)范政府支出經(jīng)濟分類決算編制。著力解決政府支出經(jīng)濟分類決算編制中存在的突出問題，提升支出經(jīng)濟分類預算編制的科學性和預算執(zhí)行的嚴肅性。五是規(guī)范部門批復所屬單位決算工作。完善批復程序，豐富批復內(nèi)容，充分發(fā)揮決算批復在決算數(shù)據(jù)確認、改進預算管理等方面的作用。

（三）加強決算數(shù)據(jù)分析利用。一是突出重點政策。聚焦黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署和重要財稅政策，加強政策實施情況和效果的反映報告，為政策績效評價和優(yōu)化完善提供重要參考。二是堅持問題導向。結(jié)合決算編審發(fā)現(xiàn)的問題和決算分析評價揭示的問題，加強研究分析，積極建言獻策，助力破解財政工作中遇到的矛盾和難題。三是密切聯(lián)系實際。結(jié)合財政改革發(fā)展情況，強化財政經(jīng)濟運行分析，進一步發(fā)揮決算服務宏觀決策功能。

（四）持續(xù)深化決算信息公開。一是完善決算公開機制。認真落實預算法及其實施條例和國發(fā)〔2021〕5號文件要求，進一步豐富公開內(nèi)容，研究推進按經(jīng)濟分類公開決算，完善“三公”經(jīng)費公開。二是推進部門所屬單位決算公開。認真落實《財政部關于推進部門所屬單位預算公開工作的指導意見》（財預〔2021〕29號）文件要求，積極穩(wěn)妥推進部門所屬單位決算公開工作。三是做好信息公開宣傳。加強政策解讀和輿論引導，綜合運用傳統(tǒng)媒體、政務新媒體等平臺，就決算公開有關情況、社會普遍關注的事項積極做好宣傳解讀，及時回應社會關切，主動接受社會監(jiān)督。

三、有關重點編報事項

（一）關于財政收支等有關事項的編報。認真做好增值稅留抵退稅政策執(zhí)行結(jié)果反映工作。完整準確反映地方政府專項債務收入、支出、還本付息和發(fā)行費用等情況。全面、準確反映政府債務外貸收入、支出、還本付息付費等實際執(zhí)行情況。市縣級財政國庫集中支付結(jié)余不得按權(quán)責發(fā)生制列支。部門和單位要按照專用基金納入預算管理規(guī)定，全面準確反映使用專用基金結(jié)余的規(guī)模及支出用途情況。準確編報“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、差旅費等支出，如實反映相關經(jīng)濟分類支出情況。落實基本支出項目化管理要求，按項目反映基本支出人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的資金來源、支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

（二）關于決算編制主體。各地要認真核實本地開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的設置情況，按不同類型在財政總決算或部門決算中完整準確反映開發(fā)區(qū)收支情況，規(guī)范各類開發(fā)區(qū)決算管理。單獨設立財政管理機構(gòu)的開發(fā)區(qū)（含園區(qū)），參照實行獨立財政管理體制，預決算納入同級政府或設立該開發(fā)區(qū)地方政府的預決算并單獨列示；未單獨設立財政管理機構(gòu)的開發(fā)區(qū)預決算按照部門預決算管理，納入同級政府或設立該開發(fā)區(qū)地方政府的部門預決算并單獨列示。

（三）關于上級補助收入的編報。財政體制實行非直管的地方政府要將上級政府對本地區(qū)（包括本級和下級）的稅收返還及補助，全額列入本級決算，同時在本級決算中反映對下級的稅收返還及補助。實行省直管縣的市，在本級決算中不再反映省對直管縣的稅收返還及補助，但需反映所屬區(qū)的稅收返還及補助。

（四）關于2022年度省財政與市縣財政結(jié)算。2022年度省財政和市縣財政結(jié)算中，屬于正常上解、補助和預算執(zhí)行中一般上劃、下劃、追加、追減的事項，仍按現(xiàn)行財政管理體制的有關規(guī)定辦理，即省財政結(jié)算到市和省直管縣。年度終了后，省財政及時辦理結(jié)算對賬，進行財政結(jié)算。請各市、縣提前做好年終結(jié)算的各項準備工作。

（五）關于編報時間。各市應于2023年2月8日前，將一般公共預算收支總表、政府性基金收支總表、國有資本經(jīng)營預算收支總表及一般公共預算收入明細表、政府性基金收入明細表、國有資本經(jīng)營收入明細表報送省財政廳（國庫處）；于2023年3月10日前，將全套財政總決算報表（含所轄縣區(qū)）的電子數(shù)據(jù)報送省財政廳（國庫處）。

部門決算具體編報事宜，省財政廳另行發(fā)文明確。 

安徽省財政廳

2022年12月26日