各市地方稅務局，自治區(qū)地方稅務局直屬稅務分局、欽州保稅港區(qū)地方稅務局：

　　根據《國家稅務總局關于貫徹落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策加強薄弱環(huán)節(jié)整改工作的通知》（稅總函〔2016〕568號）要求，為進一步落實好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，認真做好中央第十三巡視組反饋問題的自查整改工作，現將有關要求通知如下：

　　一、充分認識政策落實和巡視整改的重要意義小微企業(yè)是推動市場經濟發(fā)展的生力軍，促進就業(yè)的主渠道，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要源泉。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是黨中央、國務院推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措，也是穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的重大決策部署，各單位要站在講政治、顧大局的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好政策落實工作的重要意義。針對中央第十三巡視組指出的“執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在薄弱環(huán)節(jié)”問題，各單位要高度重視，采取切實有效的整改措施，確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和服務經濟發(fā)展新常態(tài)做出積極貢獻。

　　二、多措并舉確保政策貫徹落實到位

　　（一）加強領導，健全機制。各單位要建立層層負責的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實責任體系，一級抓一級，一級督一級，確保責任落地、工作落地。上級稅務機關要加強對下級稅務機關政策落實工作的指導和監(jiān)督，強化系統(tǒng)督查與績效考評，切實解決落實中的各種問題，祛除“中梗阻”，全力打通政策落實“最后一公里”。各單位一把手要對政策落實工作負總責，親自過問政策落實情況；分管局領導要督促和指導相關業(yè)務部門抓好政策落實，協調解決工作中遇到的困難和問題。

　?。ǘ┮灰载炛?，持續(xù)推進。2014年以來，為貫徹落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，稅務總局先后下發(fā)了《關于進一步加強小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2014〕122號）、《關于進一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2015〕35號）、《關于認真做好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2015〕108號）等一系列文件，提出了明確要求和具體措施。各單位要繼續(xù)按照通知要求抓好落實，并結合工作中出現的新情況、新問題，一以貫之，持續(xù)推動小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地生效。

　　（三）問題導向，完善制度。各單位要堅持問題導向，暢通問題反饋渠道。對人民來信、12366納稅服務熱線等各種渠道反映的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實問題，要限定辦理時限，查清問題根源，找準解決措施，及時予以回應。要把解決已暴露的小問題與預防大問題相結合，把解決當前發(fā)現的問題與加強長期性制度建設相結合，從各環(huán)節(jié)制度的“建立、補充、修訂”入手，舉一反三，以小見大，從根本上解決問題。

　　三、深入開展全方位、無死角自查整改工作為確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策扎實落地，自2016年11月11日起開展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落情況自查整改工作。

　　小微企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠政策自查范圍為2014年10月1日政策調整以來至2016年4月底，其中，對2015年及2016年1-4月份的自查整改要求，自治區(qū)地稅局已在《自治區(qū)地方稅務局辦公室關于做好審計發(fā)現問題整改工作的通知》（桂地稅辦函〔2016〕79號）進行布置，各單位要繼續(xù)抓好落實。除此以外，各單位還應將2014年10-12月份政策落實情況進行檢查。

　　小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策自查范圍為2014年至2016年前三季度。

　　各單位應認真對照本次自查內容，深入細致開展自查工作，務求全面覆蓋，不留“死角”。

　?。ㄒ唬┳圆閮热萑孀圆槁鋵嵭∥⑵髽I(yè)稅收優(yōu)惠政策中宣傳輔導、納稅服務、辦稅流程、信息系統(tǒng)、統(tǒng)計分析、督導檢查等各環(huán)節(jié)工作，對照政策規(guī)定及稅務總局和自治區(qū)要求，檢查政策執(zhí)行效果及貫徹落實情況。具體包括：

　　1.宣傳輔導是否持續(xù)全面。是否利用電視、電臺、報刊、網站等平臺持續(xù)宣傳小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；宣傳內容是否涵蓋政策、減免條件及辦理流程等；是否對新辦企業(yè)進行針對性宣傳輔導；是否定期對稅務干部進行稅收優(yōu)惠政策業(yè)務培訓等。

　　2.納稅服務是否精準到位。辦稅服務廳是否配備政策咨詢輔導人員；輔導人員是否準確熟知小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的各項規(guī)定以及辦理流程；是否在宣傳欄明示小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策內容。

　　3.辦稅流程是否清晰簡潔。辦稅服務廳是否張貼小微企業(yè)優(yōu)惠政策辦理流程；是否嚴格執(zhí)行小微企業(yè)所得稅填寫申報表有關欄次即為自動備案的要求；是否存在設置前置條件、要求納稅人另外提供備案資料等情況。

　　4.信息系統(tǒng)是否便捷高效。是否已開通網上申報系統(tǒng)；是否通過征管系統(tǒng)向小微企業(yè)主動提示享受優(yōu)惠政策；是否設置納稅人月銷售額未超過標準的提示信息等。

　　5.統(tǒng)計分析是否及時準確。是否按時、全面統(tǒng)計小微企業(yè)各項減免稅戶數、減免稅額等數據；金稅三期系統(tǒng)上線后，是否對小微企業(yè)統(tǒng)計口徑進行校驗，以保證數據準確性；是否建立典型企業(yè)調查制度；是否開展減免稅效果分析，及時查找問題并進行完善；是否實施落實情況的跟蹤問效機制等。

　　6.督導檢查是否周密嚴格。各單位是否定期對下級機關小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況開展督導檢查；督導檢查內容是否全面，過程是否專業(yè)，結論是否具有針對性；是否已將落實小微企業(yè)優(yōu)惠列入各級稅務機關績效考評項目；是否在12366納稅服務熱線設立訴求平臺，是否落實首問責任制等。

　?。ǘ┕ぷ饕笕孀圆榈哪康氖菫檎穆鋵崢浒凶?、立目標。各單位要在各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性自查的基礎上，找準薄弱環(huán)節(jié)，查清問題本質，從自查發(fā)現問題開始，邊查邊改，立行立改。具體要求如下：

　　1.逐戶梳理，應享盡享。對符合條件而沒有享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的納稅人，要逐戶查找原因，說明情況，及時整改；對不符合條件而享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的納稅人，也要及時發(fā)現，追繳稅款，防止多享受稅收優(yōu)惠。

　　2.嚴格問責，整改到位。自查要求全面徹底，不走過場，不留死角。各單位自行部署開展檢查工作，自治區(qū)地稅局適時組織抽查。如發(fā)現有自查內容不全面、環(huán)節(jié)有遺漏、問題未糾正、整改不徹底的，將進行嚴肅處理并追究責任，并按績效考評要求予以扣分。

　　3.摸清底數，強化分析。各單位要以此次自查整改為契機，再次摸清小微企業(yè)各項減免稅數據，跟蹤分析稅收優(yōu)惠對典型企業(yè)的效果。同時要以此次自查整改為對照，定期開展“回頭看”，持續(xù)掌握優(yōu)惠政策執(zhí)行實效。

　?。ㄈ﹫笏鸵笳埜鲉挝挥?016年11月22日前完成自查及整改工作，并以正式公文形式向自治區(qū)地稅局報送營業(yè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策自查整改報告及相應的自查情況統(tǒng)計表（詳見附件1、附件2）。自查整改報告具體內容應包括：整體情況、存在問題及原因、改進措施及整改結果。

　　聯系人及電話：耿凌艷，0771-5538112；龍茜，0771-5582936；吳永豐，0771-5538092.

　　附件：
　　1.小微企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠政策自查情況統(tǒng)計表.xls
　　2.小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策自查情況統(tǒng)計表.xls

　　自治區(qū)地方稅務局
2016年11月11日