各市地方稅務局：

　　為進一步加大研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實力度，促進全省經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展，結合我省地稅工作實際，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高思想認識，強化責任落實

　　落實研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，有利于切實減輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收負擔，推動企業(yè)加大研究開發(fā)投入，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各市地稅部門要進一步提高思想認識，增強服務觀念，強化責任意識，精心謀劃部署，把落實研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策作為服務經濟社會發(fā)展大局的一項重要任務，形成主要領導親自抓，分管領導靠上抓，專人負責具體抓的工作機制。企業(yè)所得稅管理部門要發(fā)揮好牽頭作用，稅政、征管、納稅服務、信息中心等職能部門密切配合，按照稅收政策落實責任制的要求，制定具體有效的政策落實措施，共同做好優(yōu)惠政策的宣傳輔導、備案享受和后續(xù)管理等工作，確保優(yōu)惠政策不折不扣地全面落實到位。

　　二、加大宣傳力度，實現(xiàn)應知盡知

　　充分利用報刊雜志、稅務網站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳公告欄等載體，廣泛、深入地宣傳優(yōu)惠政策內容、辦稅流程、申報要求、企業(yè)所得稅年度納稅申報表和年度財務會計報告附注填報要求以及企業(yè)研究開發(fā)財政補助規(guī)定等。企業(yè)所得稅匯算清繳申報期間，各市局要通過納稅人學堂舉辦研發(fā)費用稅前加計扣除政策專題培訓班，面對面輔導納稅人準確掌握研發(fā)費優(yōu)惠政策。重點選取規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)等有研發(fā)活動的企業(yè)， 發(fā)放《山東省地方稅務局研究開發(fā)費用加計扣除政策告知書》，采取“點對點”服務，結合優(yōu)惠政策落實要求，指導企業(yè)建立健全項目管理，規(guī)范研發(fā)費用歸集，進一步增強納稅人落實優(yōu)惠政策的主動性。同時，各市地稅部門要重點加強對辦稅服務廳、12366納服熱線等崗位稅務人員的培訓，規(guī)范政策答復口徑，保證政策解釋權威準確。

　　三、加強部門協(xié)作，確保應享盡享

　　各市地稅部門要加強與科技、經信、財政部門的工作協(xié)調與配合，主動獲取發(fā)生研發(fā)活動企業(yè)信息，摸清企業(yè)研發(fā)活動底數(shù)，提高政策宣傳、落實的針對性。要加強與創(chuàng)業(yè)服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等的對接，強化宣傳、解讀稅法，引導新興產業(yè)企業(yè)和有技術條件的科研院校廣泛開展研發(fā)活動。要貫徹落實《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》，積極配合科技、財政部門對企業(yè)研發(fā)補助資金申報情況進行審核，促進符合條件的企業(yè)主動享受研發(fā)費用加計扣除政策。

　　按照國家稅務總局的要求，各市地稅部門在落實加計扣除優(yōu)惠政策時，應以核實企業(yè)享受優(yōu)惠當年度的有關情況為基準，原則上不核實以前年度有關情況。如企業(yè)以前年度存在或發(fā)現(xiàn)存在涉稅問題，應按相關規(guī)定另行處理，不得影響企業(yè)享受優(yōu)惠當年度加計扣除優(yōu)惠政策。如企業(yè)符合享受研發(fā)費用加計扣除條件而在2016年1月1日以后未及時享受加計扣除優(yōu)惠政策，可在以后3年內追溯享受。

　　四、優(yōu)化納稅服務，暢通辦稅渠道

　　各市地稅部門應依托信息化手段，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，提高稅務機關辦事效率，為企業(yè)及時、準確享受加計扣除優(yōu)惠政策提供便利條件。同時，要嚴格按照稅收征管規(guī)范和納稅服務規(guī)范，落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案和后續(xù)管理工作，不得以任何理由變相審批或增加備案資料。全面實行涉稅事項辦稅服務廳集中受理，對由納稅人發(fā)起的涉稅事項，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求執(zhí)行，避免納稅人 “多次跑”現(xiàn)象的發(fā)生。建立督查督辦制度、實行限時辦結制，并公開服務標準和監(jiān)督舉報電話，自覺接受企業(yè)及社會的監(jiān)督。各級地稅部門對納稅人反映的相關問題和投訴，應當在10個工作日內予以解決。

　　五、加強督促檢查，做好效應分析

　　各市地稅部門要定期對研發(fā)費稅前加計扣除政策落實情況進行監(jiān)督檢查，并將政策落實情況列入績效考評，切實加大優(yōu)惠政策的落實力度。同時，要建立有研發(fā)活動企業(yè)臺賬，臺賬應記錄有研發(fā)企業(yè)名稱、享受優(yōu)惠政策的情況、未享受優(yōu)惠政策原因、地稅部門政策宣傳、輔導等情況。企業(yè)所得稅匯算清繳期結束后，各市地稅部門要及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和政策評估工作，強化政策效應分析，查找存在問題，進行針對性改進與完善，不斷提升管理服務水平。同時，對完善加計扣除優(yōu)惠政策及操作事宜向省局（企業(yè)所得稅處）提出具體意見和建議。

　　山東省地方稅務局
2017年2月21日