各州（市）財政局，宣威市、騰沖市、鎮(zhèn)雄縣財政局：

為規(guī)范中央和省級農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕18號）以及《中共云南省委 云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔2019〕11號）等有關規(guī)定，省財政廳制定了《云南省農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理實施細則》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

云南省農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為提高農(nóng)村綜合改革轉移支付使用效益，規(guī)范和加強績效管理，根據(jù)財政部《農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕17號）、《農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕18號）以及《中共云南省委 云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔2019〕11號）和《云南省農(nóng)村綜合改革轉移支付管理辦法》（云財農(nóng)〔2019〕204號）等有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理，是指對中央和省級農(nóng)村綜合改革轉移支付開展事前績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等全過程績效管理。

第三條 績效管理應當遵循的原則：

（一）科學規(guī)范。績效管理應當符合真實、客觀、公平、公正的要求，建立規(guī)范的工作流程，健全全過程預算績效管理運行機制。

（二）目標導向。績效監(jiān)控和績效評價指標體系的設計、評價標準的設定、評價方法的選用以及績效評價的實施，都以績效目標的實現(xiàn)程度為準則。

（三）分級管理。農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理分級實施、權責統(tǒng)一。省財政廳負責全省績效管理，各級財政部門負責本區(qū)域績效管理。

第四條 各級財政部門按照各自職責，做好農(nóng)村綜合改革轉移支付績效管理工作。

（一）省財政廳。主要負責根據(jù)中央和省級預算績效管理有關規(guī)定，制定預算績效管理規(guī)章制度；按規(guī)定向財政部報送區(qū)域績效目標；分解下達區(qū)域績效目標，開展績效運行監(jiān)控；組織實施全省績效評價工作，按規(guī)定向財政部報送績效評價報告；對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改；指導和監(jiān)督同級及下級預算績效管理工作。

（二）州（市）財政部門。分解下達本區(qū)域績效目標；開展績效運行監(jiān)控；組織實施本州（市）績效評價工作，向省財政廳報送績效評價報告；對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改；指導和監(jiān)督縣（市、區(qū)）預算績效管理工作。

（三）縣（市、區(qū)）財政部門。組織縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設定項目績效目標；開展績效運行監(jiān)控，開展項目績效自評，按規(guī)定向州（市）財政部門報送績效自評報告；對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二章 績效目標與監(jiān)控

第五條 農(nóng)村綜合改革轉移支付績效目標包括區(qū)域績效目標和項目績效目標。區(qū)域績效目標是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村綜合改革轉移支付在一定期限內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果；項目績效目標是指通過農(nóng)村綜合改革轉移支付安排的具體項目資金在一定期限內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果。

第六條 績效目標應當清晰反映農(nóng)村綜合改革轉移支付的預期產(chǎn)出和效果，與任務數(shù)相對應，與資金量相匹配，從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務對象滿意度等方面進行細化。

第七條 績效目標設置是農(nóng)村綜合改革轉移支付安排的前置條件，各級財政部門對績效目標進行審核，未按要求設定績效目標或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得安排資金。省財政廳建立省級績效評價結果通報制度和應用機制，績效評價結果在適當范圍內(nèi)進行通報，并作為資金分配的重要依據(jù)。

第八條 績效目標設定、審核、下達的依據(jù)：

（一）相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，國家宏觀調(diào)控總體要求等。

（二）中央與地方、省級與省以下事權和支出責任劃分的有關規(guī)定，轉移支付管理規(guī)定，農(nóng)村綜合改革轉移支付政策目標等。

（三）財政部門相關規(guī)劃、年度預算管理要求和年度預算。

（四）相關歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門或行業(yè)主管部門統(tǒng)計的有關農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財政部門資金管理方面的有關數(shù)據(jù)等。

第九條 各級財政部門根據(jù)工作需要和財政部、省財政廳要求實施績效運行監(jiān)控，重點監(jiān)控農(nóng)村綜合改革轉移支付支出進度和績效目標完成情況，發(fā)現(xiàn)績效運行與原定績效目標發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正。

第三章 績效評價與結果應用

第十條 農(nóng)村綜合改革轉移支付資金績效評價包括項目績效評價和區(qū)域績效自評。項目績效評價由省財政廳牽頭組織實施。區(qū)域績效自評由各級財政部門負責。根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機構等第三方實施。

第十一條 績效評價的內(nèi)容：

（一）資金投入使用。主要考核是否按照資金管理辦法編制項目實施方案、設定區(qū)域績效目標和項目績效目標，以及資金實際到位情況和使用情況。

（二）資金項目管理。主要考核管理制度建設、機制創(chuàng)新、項目和資金相符性、有效管理措施、資金下達及支出進度、部門協(xié)作機制、信息采用、獲得表彰獎勵、組織保障等。

（三）資金實際產(chǎn)出。主要考核區(qū)域績效目標和項目績效目標的完成情況。

（四）政策實施效果。主要考核取得的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，可持續(xù)影響及滿意度情況。

第十二條 績效評價的依據(jù)除績效目標設定、審核、下達的依據(jù)外，還應當包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)域績效目標和項目績效目標。

（二）資金撥付文件、當年使用情況報告、財務會計資料等有關文件資料。

（三）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告及處理處罰決定，以及有關部門或委托中介機構出具的項目評審或竣工驗收報告、評審考核意見等。

（四）反映工作情況和項目組織實施情況的正式文件、會議紀要等。

（五）其他相關資料。

第十三條 績效評價原則上以年度為周期。項目周期超過一年的，要在項目完成時開展績效評價，也可根據(jù)需要開展中期績效評價和年度績效評價。

第十四條 各級財政部門對同級績效評價自評結果和相關材料的真實性負責。應形成績效評價報告，對資金的實際產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的描述，對績效目標實現(xiàn)程度進行判定，圍繞實際績效情況，從政策目標、預算管理、資金分配、支持方式等方面進行績效分析，提出有針對性的建議措施。

第十五條 績效評價結果采取評分與評級相結合的形式。評分實行百分制，滿分為100分。根據(jù)得分情況將評價結果劃分為四個等級：總分90—100分以上為優(yōu)秀；80—89分為良好；60—79分為合格；60分以下為不合格。

第四章 組織實施

第十六條 省財政廳結合實際根據(jù)財政部重點任務、當年資金安排、上一年度績效目標以及績效評價結果，設定當年農(nóng)村綜合改革轉移支付區(qū)域績效目標并填寫年度“區(qū)域績效目標申報表”，于每年3月底前報送財政部，并抄送財政部云南監(jiān)管局。

第十七條 省財政廳收到財政部審定并下達的區(qū)域績效目標后，在規(guī)定的時限內(nèi)連同省級確定的州（市）區(qū)域績效目標，隨資金文件一并下達州（市）。區(qū)域績效目標需調(diào)整的，應報省財政廳同意。

第十八條 縣（市、區(qū)）財政部門對上一年度區(qū)域績效目標實現(xiàn)情況開展績效自評，于每年1月底前將自評結果報州（市）級財政部門；州（市）財政部門開展績效評價，于每年2月20日前將績效評價結果報省財政廳，省財政廳于每年3月底前形成全省績效評價報告報送財政部，并抄送財政部云南監(jiān)管局。

第五章 附 則

第十九條 脫貧縣績效管理及相關材料報送按照脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各級財政部門應當將績效評價結果分別編入政府決算和本部門決算，報送本級人民代表大會常務委員會，并依法予以公開。

第二十一條 州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，作出補充規(guī)定或制定具體細則，并抄送省財政廳備案。

第二十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：云南省農(nóng)村綜合改革轉移支付績效評價量化指標表

云南省財政廳

2021年3月8日