各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

計劃生育政策實施以來，全省廣大群眾積極響應(yīng)國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。隨著時間推移，一些家庭由于獨生子女傷殘（指被依法鑒定為三級以上傷殘）死亡，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到一些特殊困難。為進一步做好我省計劃生育特殊困難家庭（指獨生子女發(fā)生傷殘或死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）扶助工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大經(jīng)濟扶助力度

（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)特別扶助金標準。自2016年1月1日起，將女方年滿49周歲的獨生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標準提高到每人每月500元、獨生子女傷殘家庭夫妻的特別扶助金標準提高到每人每月400元，并建立動態(tài)增長機制。提標所需資金除中央財政承擔部分外，其余由省和市縣財政各承擔50%。

（二）實施一次性撫慰金制度。對女方年滿49周歲、獨生子女死亡的計劃生育特殊困難家庭，每戶發(fā)放1萬元一次性撫慰金，所需資金由省和市縣財政各承擔50%。

二、做好養(yǎng)老保障工作

（一）落實養(yǎng)老保險補貼。對計劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，按每人每年不低于100元的標準給予繳費補貼，所需資金由縣級財政承擔。

（二）實施養(yǎng)老特別扶助。對年滿60周歲及以上的農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象，符合條件的應(yīng)按規(guī)定及時納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍；對符合條件自愿集中供養(yǎng)的，應(yīng)優(yōu)先安排集中供養(yǎng)；對年滿60周歲及以上，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)能力的計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象，經(jīng)個人申請和審批，實行政府供養(yǎng)；對其他年滿60周歲及以上計劃生育特殊困難家庭扶助對象，特別是其中失能或部分失能的，個人申請入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。有條件的地方可對計劃生育特殊困難家庭主要成員中，生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。

三、提高醫(yī)療保障水平

（一）實施醫(yī)保優(yōu)惠政策。對計劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由縣級財政給予全額資助。

（二）落實再生育補助措施。對有再生育意愿的計劃生育特殊困難家庭夫妻、參加生育保險或職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，涉及取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計劃生育手術(shù)及再生育醫(yī)療費用按規(guī)定納入支付范圍；農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭夫妻實施取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計劃生育手術(shù)的，給予免費，成功懷孕分娩的，給予不低于1000元的住院分娩補貼；對女方年滿35周歲、確需實施輔助生殖技術(shù)的，給予累計不超過30000元的再生育補助金，由各縣（市、區(qū)）在省人口福利基金賬戶的募集資金中列支，總額不超過本地募集資金余額。

（三）提供便利醫(yī)療服務(wù)。各地應(yīng)確定公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開通“綠色通道”，為計劃生育特殊困難家庭提供便利，實行優(yōu)先診療服務(wù)。每年安排計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象在縣級公立醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費進行一次健康檢查，并建立健康檔案。開展全科醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要優(yōu)先簽約計劃生育特殊困難家庭，提供家庭醫(yī)生式服務(wù)。

（四）落實醫(yī)療救助政策。按照省政府有關(guān)文件要求，將已納入農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保范圍的計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象，按規(guī)定及時納入醫(yī)療救助范圍，并逐步擴大到計劃生育特殊困難家庭主要成員中的低收入老人、重病患者及重度殘疾人。

四、開展幫扶關(guān)懷活動

（一）開展定期走訪慰問。各級政府在組織慰問困難群眾時，要將計劃生育特殊困難家庭納入慰問對象。縣級衛(wèi)生計生部門每年要對每個計劃生育特殊困難家庭上門慰問，發(fā)放慰問品或慰問金。

（二）建立聯(lián)系幫扶制度。各級衛(wèi)生計生部門要建立聯(lián)系幫扶制度，完善計劃生育特殊困難家庭信息系統(tǒng)，加強動態(tài)監(jiān)測和匯總分析，為幫扶關(guān)懷提供數(shù)據(jù)支撐?；鶎佑媱澤齾f(xié)會要確定計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人，及時溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。

（三）加大救助關(guān)懷力度。對符合條件的計劃生育特殊困難家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障范圍；對因重大意外事件造成生活困難的對象，及時給予臨時救助。對符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的計劃生育特殊困難家庭，同等條件下優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象重病、病危時，所在村（居）委會要組織志愿者、社會組織、特別扶助對象所在單位開展臨終關(guān)懷工作；特別扶助對象去世后，所在村（居）委會要積極做好善后服務(wù)工作；符合惠民殯葬政策規(guī)定的，免除其基本殯葬服務(wù)費用。

（四）落實安居優(yōu)惠舉措。對符合條件的計劃生育特殊困難家庭申請公共租賃房、農(nóng)村危房改造的，同等條件下優(yōu)先予以安排。對生活困難無力承擔公租房房租的計劃生育特殊困難家庭，可以實施租金減免或發(fā)放租賃補貼；對國有土地上房屋被征收的計劃生育特殊困難家庭，給予一定優(yōu)惠。

（五）大力幫扶傷殘子女。對計劃生育特殊困難家庭的傷殘子女，逐步實行高中階段免費教育，鼓勵參加職業(yè)技能培訓，對符合條件的要按規(guī)定給予扶持，優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。

（六）及時提供法律援助。計劃生育特殊困難家庭特別扶助對象為保障自身合法權(quán)益、有事實證明確需法律幫助時，法律援助機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為其提供無償法律服務(wù)。

（七）發(fā)揮社會關(guān)懷作用。充分發(fā)揮各類群團組織、社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、基層計劃生育協(xié)會和人口福利基金會等組織的積極作用，以精神慰藉和心理疏導為重點，深入開展多種形式的社會關(guān)懷活動。

五、切實加強組織領(lǐng)導

（一）著力強化責任擔當。計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各級政府、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，切實負起責任，對計劃生育特殊困難家庭“建檔立卡”，按照“精準扶助、精細關(guān)懷”的原則，結(jié)合實際制訂具體實施方案，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實到位。

（二）嚴格落實經(jīng)費保障。各級政府要將計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金足額納入預(yù)算，強化對資金使用情況的監(jiān)督管理，切實提高資金使用效益。

（三）積極營造良好環(huán)境。各地要采取適當方式，加強輿論宣傳引導，積極營造全社會關(guān)心、幫助計劃生育特殊困難家庭的社會環(huán)境。

2015年11月3日