殘疾人是一個特性突出、特別困難的社會群體，需要格外關(guān)心、重點關(guān)注。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，保障和改善殘疾人民生，是我省推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和促進(jìn)社會公平正義的一項重要而緊迫的任務(wù)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)[2015]7號）精神，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，認(rèn)真落實省委、省政府加快“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善殘疾人基本公共服務(wù)體系，使改革發(fā)展成果更多地惠及廣大殘疾人。

（二）基本原則。

堅持普惠與特惠相結(jié)合。既要通過普惠性制度給予殘疾人公平待遇和優(yōu)先保障，又要通過特惠性制度給予殘疾人特別扶助。

堅持兜底保障與就業(yè)增收相結(jié)合。既要突出政府責(zé)任，兜底保障殘疾人基本民生，又要充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

堅持政府主責(zé)、社會幫扶與殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合。既要加大政府支持力度，又要鼓勵社會幫扶，還要促進(jìn)殘疾人增強(qiáng)自身發(fā)展能力，激勵殘疾人自強(qiáng)自立。

堅持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合。既要著眼于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，又要使殘疾人小康進(jìn)程與全省全面小康進(jìn)程相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，全省殘疾人權(quán)益保障制度基本健全，殘疾人充分納入社會保障制度體系，各項保障制度在對象范圍、保障內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面實現(xiàn)有效銜接，切實保障殘疾人的基本生活，解決殘疾人的特殊需求和特殊困難。

殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，對殘疾人的基本公共服務(wù)切實得到加強(qiáng)和改進(jìn)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人服務(wù)體系，為殘疾人融合發(fā)展提供更加便利的條件和更加友好的環(huán)境。

殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會支持、市場推動，將更加廣泛的社會資源用于殘疾人事業(yè)。殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

二、扎實保障殘疾人基本民生

（四）加大殘疾人社會救助和保障力度。對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保。對最低生活保障家庭中的重度殘疾人或者低收入家庭中的重度殘疾人，單獨納入最低生活保障范圍，全額發(fā)放最低生活保障金。對已納入最低生活保障范圍但生活仍有困難但重度殘疾、一戶多殘或者老殘一體等特殊困難家庭，按不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%比例，增發(fā)補(bǔ)助資金。對符合臨時救助條件的殘疾人家庭，及時給予臨時救助。對納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人，逐步改善供養(yǎng)條件。對納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高醫(yī)療救助水平。精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難的，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于殘疾人申請社會救助的，要及時受理并提供便利。

（五）建立完善殘疾人福利補(bǔ)貼制度。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對重度殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼。對有特殊困難的殘疾人給予生活扶助。對低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、通信等費用給予優(yōu)惠或者補(bǔ)貼。盲人、下肢殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具，有條件的地方可以擴(kuò)大享受對象范圍。

（六）幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。落實貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費資助政策。有條件的地方要擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，幫助殘疾人按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險。參保殘疾人患者所發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費用，按照國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項目，將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險支付范圍。完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費用結(jié)算服務(wù)。取消對享受低保待遇殘疾人大病住院報銷的起付線，提高報銷比例。

（七）優(yōu)先保障殘疾人基本住房。將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。在實施農(nóng)村危房改造時，同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造的政策要求，采取制定實施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

三、進(jìn)一步增加殘疾人及其家庭就業(yè)收入

（八）依法推進(jìn)按比例就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展集中就業(yè)。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留適合殘疾人工作的崗位，帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)。到2020年，所有省級黨政機(jī)關(guān)、市級殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。各級殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊伍中要有一定數(shù)量的殘疾人干部。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對達(dá)不到比例要求的嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對拒不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，依法給予處罰；對超比例安排殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予獎勵。落實殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，提高殘疾人集中就業(yè)用人單位安置殘疾人的積極性。采取資金扶持、規(guī)費減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施扶持殘疾人集中就業(yè)企業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷專銷平臺，鼓勵政府采購優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)，培育扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

（九）大力支持殘疾人就業(yè)增收。實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，創(chuàng)建一批殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地，培育一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進(jìn)典型。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織按照規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。積極推進(jìn)靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)工作，對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補(bǔ)貼，有條件的地方可以幫助安排經(jīng)營場所、提供啟動資金支持，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難殘疾人，“千村百店”、“農(nóng)家書屋”等政府公益性項目要優(yōu)先吸納殘疾人。大力發(fā)展殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營給予扶持，以安排更多精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。積極探索殘疾人駕駛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車在符合駕駛和運營安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點間的短距離運輸服務(wù)。

（十）進(jìn)一步加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實《湖北省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測體系，將農(nóng)村貧困殘疾人數(shù)量減少納入貧困縣考核指標(biāo)。集中連片特困地區(qū)、貧困縣每年殘疾人脫貧比例不低于20%，其他縣（市、區(qū)）每年殘疾人脫貧比例不低于25%.保障農(nóng)村殘疾人土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)合法收益，鼓勵扶貧基地、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)戶等扶持農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營。統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)針對性，幫助扶貧對象掌握更多農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)能力。

（十一）切實加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動保障監(jiān)察。加強(qiáng)全省殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，開展殘疾人職業(yè)技能競賽。對自主參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人按規(guī)定予以補(bǔ)貼。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，切實糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人行為，維護(hù)殘疾人勞動保障權(quán)益。

四、著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平

（十二）加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。實施殘疾預(yù)防行動計劃，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立綜合性、社會化的新生兒出生缺陷、殘疾兒童篩查、申報、預(yù)防和聯(lián)合防治網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制，提倡婚前檢查和孕期檢查，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、生產(chǎn)事故、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。建立殘疾報告制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究，推動衛(wèi)生計生部門與殘聯(lián)信息共享。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加大殘疾兒童康復(fù)救助力度，逐步實現(xiàn)視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)治療、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。鼓勵有條件的地方對進(jìn)入康復(fù)機(jī)構(gòu)接受訓(xùn)練的貧困殘疾兒童及其家庭給予適當(dāng)?shù)淖∷?、交通、生活等補(bǔ)助。實施重點康復(fù)項目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，有條件的地方可以對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼或?qū)⑵浼{入醫(yī)療保險報銷目錄。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)。依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。加強(qiáng)各級康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。

（十三）大力發(fā)展殘疾人教育。落實好《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》及后續(xù)行動。特殊教育學(xué)校普遍開展學(xué)前教育，對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。切實解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問題，提高殘疾人教育普及水平，提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。推行全納教育，建立隨班就讀支持保障體系。制定和落實加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的政策措施，推動發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，充分利用我省中高等職教資源優(yōu)勢，積極發(fā)展和完善殘疾人職業(yè)教育，鼓勵和扶持大中專院校開辦專門招收殘疾人的院系（專業(yè)），推動特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補(bǔ)助政策，積極推進(jìn)高中階段殘疾人免費教育。各級各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生，完善殘疾考生考試輔助辦法。加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)，加大對特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)、管理工作的普通學(xué)校教師的人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，增進(jìn)培訓(xùn)的針對性和適用性。落實國家統(tǒng)一規(guī)定的特殊教師特教津貼。實施國家手語、盲文規(guī)范化行動計劃，推廣國家通用手語和通用盲文。

（十四）強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以省殘疾人服務(wù)設(shè)施為龍頭、市（州）殘疾人服務(wù)設(shè)施為骨干、縣（市、區(qū)）殘疾人服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，覆蓋全省的殘疾人服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。省級殘疾人康復(fù)中心、輔具中心、就業(yè)中心、培訓(xùn)中心發(fā)揮服務(wù)示范指導(dǎo)作用；市、縣殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施承擔(dān)基本服務(wù)。加快國家輔助器具華中區(qū)域中心建設(shè)。建立完善各級殘疾人服務(wù)設(shè)施運營管理機(jī)制，采取公辦、公辦民營、民辦公助等形式，確保殘疾人服務(wù)設(shè)施發(fā)揮作用。按照文化體育均等化服務(wù)的要求，將殘疾人文化、體育需求納入地方公共文化體育設(shè)施與服務(wù)平臺規(guī)劃建設(shè)，為殘疾人提供無障礙設(shè)施及無障礙服務(wù)，公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費或優(yōu)惠開放，省、市（州）及有條件的縣級公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，配置盲文讀物及相關(guān)設(shè)備，幫助殘疾人獲得公共文化服務(wù)。推動縣（市、區(qū)）建成一批殘疾人體育健身示范點，通過社會體育指導(dǎo)員普及一批適合殘疾人的體育健身項目。

（十五）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收嚴(yán)格監(jiān)管。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造，逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的日常維護(hù)和監(jiān)督管理。完善信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，鼓勵食品藥品外包裝添加無障礙識別標(biāo)識。鼓勵電視臺開辦手語欄目，主要新聞欄目加配手語解說和字幕。研究制定聾人、盲人特定信息消費支持政策。

五、充分發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用

（十六）大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻(xiàn)愛心，提供慈善幫扶。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，引導(dǎo)公益慈善組織重點參與殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、輔具產(chǎn)品開發(fā)、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等方面給予扶持，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。企事業(yè)單位要增加社會責(zé)任感，國有企業(yè)應(yīng)帶頭履行應(yīng)盡義務(wù)，共同支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。全省各級紅十字會、慈善總會和殘疾人福利基金會等慈善公益組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助和社會公益活動，大力培育殘疾人慈善項目品牌。

（十七）廣泛開展志愿助殘服務(wù)。健全志愿助殘工作機(jī)制，完善志愿者招募注冊、服務(wù)對接、服務(wù)記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護(hù)等制度，鼓勵更多的人參加志愿助殘服務(wù)。廣泛開展“志愿助殘陽光行動”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧”、“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等群眾性助殘和“三支一扶”助殘活動。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工參加服務(wù)殘疾人志愿活動，扎實開展結(jié)對幫扶服務(wù)。支持殘疾人群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。弘揚扶殘助殘的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)社會服務(wù)窗口行業(yè)開展“助殘文明號”創(chuàng)建活動。

（十八）加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，培育一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)，在用地、金融、價格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理等方面給予扶持，支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。以培育推廣殘疾人服務(wù)品牌和先進(jìn)技術(shù)為重點，加大政府采購力度。落實國家有關(guān)殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價的規(guī)定，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。扶持發(fā)展特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度，發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的市場環(huán)境。

（十九）完善政府購買服務(wù)政策。逐步建立以殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、護(hù)理等服務(wù)為重點的政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。積極培育社會助殘組織，創(chuàng)新社會助殘組織管理，發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在康復(fù)教育、扶貧托養(yǎng)、法律援助、社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等方面的作用。支持殘聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與承接政府購買服務(wù)。加強(qiáng)政府購買服務(wù)事項的事前、事中、事后監(jiān)管，建立服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)測體系，完善科學(xué)評估機(jī)制，實現(xiàn)政府購買服務(wù)對擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。

六、加強(qiáng)對推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級政府要將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級政府殘疾人工作委員會要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職能，及時解決突出困難和問題；各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力；各級殘聯(lián)要進(jìn)一步履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，全心全意為殘疾人服務(wù)，為實現(xiàn)殘疾人小康鋪路搭橋。

（二十一）完善工作保障機(jī)制。各級財政要按照相關(guān)規(guī)定安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。各級福利彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、救助等福利事業(yè)。各級體育彩票公益金地方留存部分，每年應(yīng)當(dāng)按照不低于5%的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。有關(guān)政策、資金、項目要重點向貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜。將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人工作信息化建設(shè)，健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，完善殘疾人人口綜合信息庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。發(fā)揮湖北省殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會和殘疾人事業(yè)發(fā)展研究基地作用。推進(jìn)殘疾人證智能化工作。高度重視殘疾人工作者隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，更好地服務(wù)殘疾人。

（二十二）強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》和《湖北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》各項規(guī)定，加快推進(jìn)與殘疾人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的殘疾人教育、康復(fù)等地方立法工作，制定完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助；建設(shè)全省統(tǒng)一的維權(quán)熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺；切實落實主體責(zé)任，維護(hù)殘疾人合法利益訴求。廣泛開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會氛圍。

（二十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂見的方式，大力弘揚人道主義精神和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會，與全省人民一道共創(chuàng)共享小康社會。

省直有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見，按照部門職責(zé)、重點任務(wù)分工和國家相關(guān)部委做法，抓緊制定相關(guān)配套政策措施。各級政府要結(jié)合實際制定具體實施方案。省殘疾人工作委員會將開展殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測，督促檢查本實施意見落實情況。省政府將適時組織專項督查。

附件：重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

湖北省人民政府辦公廳
2015年5月25日

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