現(xiàn)將《湘江保護協(xié)調(diào)委員會2015年工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湘江保護協(xié)調(diào)委員會辦公室
2015年4月16日

湘江保護協(xié)調(diào)委員會2015年工作方案

2015年是貫徹落實《實施方案》的第二年，也是實現(xiàn)湘江保護近期目標的攻堅之年，全年工作主要思路是以改革創(chuàng)新為動力，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。以繼續(xù)加強污染源頭防控、確保防洪和航運安全、強化水資源安全保障、系統(tǒng)推進生態(tài)治理與修復、健全流域保護長效機制、強化日常監(jiān)管為重點，全面推進湘江保護和治理。全年主要工作目標任務如下：

一、加強污染源頭防控

1、提高城鄉(xiāng)污水處理能力和標準，流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理率達90%.加快縣級以上城鎮(zhèn)污水處理設施建設，新建或擴建污水處理項目32個，新增城鎮(zhèn)污水處理能力141.5萬噸/天；加強污水收集設施建設，完成污水管網(wǎng)項目59個，新增污水處理配套管網(wǎng)1483.96公里；提高污水集中處理排放標準，升級改造污水處理項目11個，提標規(guī)模100萬噸/天。（牽頭部門：省住建廳）

2、提高垃圾收集處理率，流域內(nèi)縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%.加快垃圾處理設施建設，新建垃圾焚燒處理項目4個，新增處理能力2700噸/天；建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運體系和垃圾分類收集系統(tǒng)，新增轉運能力7624噸/天、運輸能力11541噸/天。（牽頭部門：省住建廳）

3、加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，減少化肥施用量10%，化學農(nóng)藥使用量20%.推廣測土配方施肥4652萬畝，土壤有機質(zhì)提升525萬畝、主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治790萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進32.5萬畝，建設農(nóng)村清潔示范村42個。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)委）

4、淘汰流域內(nèi)6家產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)推進流域內(nèi)清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。（牽頭部門：省經(jīng)信委）

5、加強船舶污染防治，流域內(nèi)船籍港單殼化學品船和載重600噸以上單殼油船改造率達100%、普通船舶防污改造率達40%.對流域內(nèi)7艘單殼單底液貨危險品船舶進行拆解或改造，對201艘客船、909艘貨船加裝生活污水收集或處理裝置。（牽頭部門：省交通廳）

6、加強對金屬非金屬礦山及尾礦庫的安全監(jiān)管，全面完成流域內(nèi)無主尾礦庫治理，治理無主尾礦庫22座（牽頭部門：省安監(jiān)局）

7、加強科技支撐能力建設。提高科技創(chuàng)新平臺公共服務能力，加大科技攻關和項目建設力度，加快先進成熟技術應用示范，開展湘江流域鎘污染控制關鍵技術研究與示范、銻清潔冶煉關鍵技術研究與示范等科技項目攻關。（牽頭部門：省科技廳）

二、確保防洪和航運安全

1、加強防洪工程建設，縣級以上城鎮(zhèn)堤防防洪能力達標率達80%以上。完成長沙市曙光垸保護圈等30個防洪工程建設，新建、加固堤防69.8公里。（牽頭部門：省水利廳）

2、提高部分航道標準。完成湘江株洲至岳陽段航道Ⅱ級標準建設，啟動衡陽至株洲段航道Ⅱ標準建設。（牽頭部門：省交通廳）

3、鞏固河道采砂整治成果。清除影響防洪和航運安全的河道遺留尾砂堆，推進規(guī)范化砂場、砂石碼頭建設。（牽頭部門：省水利廳）

4、開展河道保潔工作。全面完成河道劃界工作，清除縣級以上城鎮(zhèn)河岸兩側生活垃圾、建筑垃圾等堆積物。（牽頭部門：省水利廳）

三、強化水資源安全保障

1、繼續(xù)推進城鎮(zhèn)供水設施提質(zhì)改造，縣級以上城鎮(zhèn)供水水質(zhì)全面達標。對流域內(nèi)44個縣級以上城鎮(zhèn)供水水廠進行提質(zhì)改造，改造供水設施規(guī)模336.5萬噸/天，流域內(nèi)所有市縣區(qū)出廠水達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求的106項指標要求。（牽頭部門：省住建廳）

2、加快農(nóng)村飲水安全工程建設，全部解決流域規(guī)劃內(nèi)240.3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。興建集中供水工程1183處，其中新建968處，續(xù)建51處，改擴建工程29處、管網(wǎng)延伸135處。（牽頭部門：省水利廳）

3、增強流域蓄水能力，新增蓄水2.8億立方米以上。除險加固水庫2524座，新建山塘1256口、改擴建河壩305座、泵站133處，加快推進涔天河等重點骨干水源建設。（牽頭部門：省水利廳）

4、加快城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)改造，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。改造供水管網(wǎng)1068.46公里，新建供水管網(wǎng)1330.58公里。（牽頭部門：省住建廳）

四、推進生態(tài)治理與修復

1、加強水土保持和水土流失治理，治理水土流失面積46.9平方公里，實施水土流失治理項目16個。（牽頭部門：省水利廳）

2、加強中小河流生態(tài)化治理，完成長沙市楚江老糧倉河段治理等29個治理項目，治理河長162.3公里。（牽頭部門：省水利廳）

3、加強植樹造林，確保流域森林覆蓋率達到54.50%.完成營造林335.5萬畝，其中人工造林179.5萬畝、無林地疏林地封山156萬畝。（牽頭部門：省林業(yè)廳）

4、加大濕地保護力度，力爭濕地保護率提高到69.24%；開展河道型生態(tài)濕地建設試點。（牽頭部門：省林業(yè)廳）

5、大力推進“礦山復綠”行動，實施長沙市白沙鎮(zhèn)白石嶺鎢礦區(qū)礦山復綠等項目35個。（牽頭部門：省國土廳）

6、推進水生態(tài)文明城市建設試點，全面完成長沙、株洲、郴州三市國家級水生態(tài)文明城市試點建設年度任務，啟動省級水生態(tài)文明建設試點。（牽頭部門：省水利廳）

五、長效機制建設

1、全面推行居民用水階梯式水價制度，工業(yè)用水超計劃、超定額用水累進加價制度。（牽頭部門：省發(fā)改委）

2、建立健全湘江流域生態(tài)補償機制。（牽頭部門：省財政廳）

3、出臺河道分級管理意見，開展“河長制”管理試點。（牽頭部門：省水利廳）

4、對流域縣級以上城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)進行修訂，劃定流域內(nèi)1000人以上農(nóng)村集中式飲用水源地保護區(qū)。（牽頭部門：省環(huán)保廳）

5、整合環(huán)保、水利、住建、衛(wèi)生等部門水質(zhì)監(jiān)測信息，建立水質(zhì)信息共享機制。（牽頭部門：省環(huán)保廳）

6、完善公眾參與機制，加強對有關湘江保護社會組織的發(fā)展和培育，扶持一批有規(guī)模、有影響的環(huán)保公益類社會團體。（牽頭部門：省民政廳）

7、開展《湖南省有色金屬廢棄物綜合回收利用條例》立法工作。（牽頭部門：省有色局）

六、強化日常監(jiān)管

1、加強城鎮(zhèn)污水排放管理，強化工業(yè)企業(yè)污水排放監(jiān)管，加大對違規(guī)超標排放企業(yè)的懲處力度。（牽頭部門：省環(huán)保廳）

2、加強流域重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，加大對水質(zhì)目標不達標的地市政府的曝光力度。（牽頭部門：省水利廳）

3、強化水資源節(jié)約，對高耗水工業(yè)和服務業(yè)實行強制性用水定額管理，對重點取用水戶實行計劃用水管理。（牽頭部門：省水利廳）

4、加強對城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測。（牽頭部門：省衛(wèi)計委）

5、啟動河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強對流域內(nèi)重點河段、湖庫的監(jiān)控。（牽頭部門：省水利廳）

6、加強湘江保護和治理工作目標責任考核，將湘江保護納入省政府對湘江流域8市黨委政府的績效考核。（牽頭部門：省人社廳）

7、啟動對湘江保護與治理項目資金使用情況的審計。（牽頭部門：省審計廳）

8、嚴厲打擊對流域水生態(tài)環(huán)境造成重大破壞的犯罪行為（牽頭部門：省公安廳）

9、加強湘江保護和治理成效宣傳，逐步培養(yǎng)民眾保護湘江的意識和理念。（牽頭部門：省廣電局）

附表：2015年湘江保護工作任務表