為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕21號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推行省級政府責任清單制度有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府的改革部署，加快建立與權(quán)力清單相對應的責任清單，逐一厘清與行政職權(quán)相對應的責任事項，劃清責任邊界，明確責任主體，健全問責機制，做到“法定職責必須為”。

二、主要原則

（一）堅持權(quán)責一致。權(quán)責匹配、有權(quán)必有責，建立與權(quán)力清單相匹配的責任清單。

（二）堅持依法確責。以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章及相應的規(guī)范性文件為依據(jù)，明確責任事項，厘清責任邊界，規(guī)范行政行為。

（三）堅持問題導向。針對現(xiàn)實存在的主體責任不清、職責交叉、疏于監(jiān)管以及“不作為、亂作為”等社會反映強烈的問題，建立有效的制度措施。

（四）堅持公開透明。責任清單應完整、規(guī)范、清晰、準確，并主動向社會公開（涉及國家秘密及其他依法不予公開的除外），接受社會監(jiān)督。

三、編制范圍

推行責任清單制度的范圍與推行權(quán)力清單制度的范圍相一致。凡權(quán)力清單涉及的部門或單位，都要針對各自的權(quán)力事項逐一編制相應的責任清單。

四、主要任務

（一）編制責任清單。

責任清單主要包括責任事項、責任邊界兩方面內(nèi)容。

1．明確責任事項。責任事項是行政機關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力過程中應當履行的義務。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件，將行使權(quán)力過程分解為不同環(huán)節(jié)，對各環(huán)節(jié)行政機關(guān)及其工作人員應履行的義務進行詳盡描述，使每一項行政權(quán)力都有對應的責任事項，有明確的標準和規(guī)范。

2．明確責任邊界。厘清各級政府及本級政府所屬部門之間的職權(quán)關(guān)系，解決職權(quán)交叉、多頭管理、多層執(zhí)法等問題。對于需各級政府逐級上報決定的事項，按照“審一次”原則明確相應各級政府職責；對于省、市、縣三級政府或其中兩級政府均可實施的權(quán)限，具體包括省級權(quán)力清單中存在的省市縣、省市、省縣、市縣等多級權(quán)力事項，要逐一明確相應各級政府承擔的責任；對于法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定按層級劃分行使權(quán)力范圍的，不僅要明確省級政府職責，還要明確市、縣級政府職責。對于多個部門協(xié)同配合行使的權(quán)力，要明確相關(guān)部門職責分工和牽頭部門。

（二）健全監(jiān)督和責任追究機制。

進一步完善監(jiān)督和責任追究制度體系，加大對行政權(quán)力制約監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力行使過程中存在的問題，并對相關(guān)單位和個人依紀依法追究責任。各部門也要以規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督和責任追究制度，并與政務公開、行政職權(quán)網(wǎng)上運行、行政執(zhí)法責任制、崗位責任制、依法行政考核等制度有效銜接。

五、工作安排

推行責任清單制度工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，具有行政權(quán)力的部門為責任主體。編制責任清單工作由省編辦、省政府法制辦牽頭，省政府辦公廳、省監(jiān)察廳及相關(guān)部門配合。各有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體負責，在前期編制權(quán)力清單工作的基礎(chǔ)上抓緊編制責任清單，于2015年5月15日前分批報送至省編辦（項目數(shù)少于10項的于4月20日前、少于50項的于4月30日前、多于50項的于5月15日前報送完畢，聯(lián)系人：楊賀新，聯(lián)系電話：0451—82606971），經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合審核，于6月底前報省政府批準后，在省政府門戶網(wǎng)站、省編辦網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）可根據(jù)實際情況，參照本通知要求做好推行責任清單制度工作。

黑龍江省人民政府辦公廳
2015年4月1日