省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行制定的《推動金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳
2014年12月19日

推動金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作方案

省金融辦 人民銀行 哈爾濱中心支行

為推動金融IC（集成電路）卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)[2013]32號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2013]67號）等文件精神，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

加快金融IC卡行業(yè)應(yīng)用，以公交、地鐵、出租車、高速公路、停車場、菜市場、早餐亭等為突破口，著力擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面，力爭實現(xiàn)金融IC卡在民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用取得重大進(jìn)展。2015年底前實現(xiàn)省內(nèi)5A級景區(qū)可刷卡通過景區(qū)閘口，高速公路收費系統(tǒng)可刷卡繳費，主要公立醫(yī)院現(xiàn)金收費環(huán)節(jié)可刷卡支付，物業(yè)管理費、水費、電費及燃?xì)赓M等可刷卡繳納；2016年底前實現(xiàn)省內(nèi)4A級景區(qū)可刷卡通過景區(qū)閘口，力爭實現(xiàn)全省50%以上公交車可刷卡乘車；逐步推廣到更多民生領(lǐng)域，實現(xiàn)多領(lǐng)域、跨行業(yè)的一卡多用。

二、工作原則

（一）堅持市場化運作原則。金融IC卡推廣應(yīng)用工作，應(yīng)以市場化運作為主，鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各行業(yè)積極參與，以“成本分?jǐn)?、資源共享、市場開放、利益分享”為原則，充分尊重合作各方現(xiàn)有利益，建立開放包容、有序競爭、合作共贏模式。對于前期投資較多、收益回報較慢的民生服務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)主管部門應(yīng)采取一定的鼓勵政策予以支持。

（二）堅持便民惠民原則。各商業(yè)銀行發(fā)行的金融IC卡，應(yīng)與同級別傳統(tǒng)磁條卡在用卡費用和辦理流程方面保持一致，不應(yīng)增加持卡人的額外負(fù)擔(dān)。金融IC卡推廣初期，各商業(yè)銀行應(yīng)采取優(yōu)惠措施，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點給予辦卡費用適當(dāng)減免，加快金融IC卡的普及應(yīng)用。

（三）堅持以服務(wù)為主導(dǎo)的原則。各行業(yè)主管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要以服務(wù)民生為出發(fā)點，開展好金融IC卡工作，不斷強化服務(wù)意識，充分考慮不同人群的用卡需要，將便民惠民措施落到實處。

三、責(zé)任分工

（一）各行業(yè)主管部門要積極組織推動金融IC卡在本行業(yè)的應(yīng)用。省人社廳要組織加快發(fā)行加載金融功能的社保卡。不斷擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面，充分發(fā)揮社保卡的社會管理與服務(wù)功能。省交通運輸廳要推動金融IC卡在城市公共交通、地鐵及高速公路的應(yīng)用。省旅游局要推動在景區(qū)實現(xiàn)可刷卡通過閘口、購物、餐飲、住宿。省住建廳要推動相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)可刷卡繳納物業(yè)管理費、電費、水費及煤氣費等。省衛(wèi)生計生委要推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收費環(huán)節(jié)可刷卡支付，并積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療卡與金融IC卡的融合。省教育廳要推動高校等單位把金融IC卡作為校園卡的有益補充，實現(xiàn)在食堂就餐支付等應(yīng)用。

（二）各級政府要結(jié)合本地實際，引導(dǎo)和支持金融IC卡在本地應(yīng)用?？偨Y(jié)和借鑒成功經(jīng)驗，不斷拓寬應(yīng)用范圍，擴(kuò)大覆蓋面。

（三）人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要加強與各行業(yè)主管部門的協(xié)作，提供金融政策支持，規(guī)范各發(fā)卡機(jī)構(gòu)的市場行為，做好監(jiān)管和支持工作；組織轄內(nèi)商業(yè)銀行、銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)完善受理環(huán)境，發(fā)行符合金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有金融功能和社會管理服務(wù)功能的黑龍江省金融IC卡行業(yè)應(yīng)用一卡通。

（四）各商業(yè)銀行要加快金融IC卡的發(fā)行和受理機(jī)具的布放，積極參與、努力拓展行業(yè)應(yīng)用。

（五）中國銀聯(lián)黑龍江分公司要搞好金融IC卡的市場協(xié)調(diào)和跨行清算服務(wù)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識。金融IC卡具有安全便捷、一卡多用等特點，是金融改善民生的重要載體。推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院“增加各類公共服務(wù)提供”和“發(fā)展普惠金融”有關(guān)要求的重大舉措，對促進(jìn)信息消費、拉動有效需求，滿足人民群眾快速小額支付的需要，增強社會公共服務(wù)能力，提升城市管理水平，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。各地、各有關(guān)單位要站在改善和服務(wù)民生的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把此項工作作為“信息惠民”工程的重要內(nèi)容擺上日程，扎實推進(jìn)金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由省政府分管副秘書長和人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)人為召集人，省教育廳、人社廳、住建廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、旅游局、金融辦、中國銀聯(lián)黑龍江分公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的黑龍江省推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究和協(xié)商解決金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用推廣中的重大事項。聯(lián)席會議日常工作由人民銀行哈爾濱中心支行承擔(dān)。各地也要建立相應(yīng)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

（三）密切配合。各地、各有關(guān)單位要加強信息溝通，定期交換工作信息，協(xié)調(diào)解決推廣過程中遇到的困難和問題，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，積極探索互利共贏的工作模式，為人民群眾提供更多安全便捷的金融服務(wù)。

（四）營造氛圍。各地、各有關(guān)單位要以群眾喜聞樂見的形式宣傳用卡知識，著力提高廣大人民群眾對金融IC卡的認(rèn)知度，要及時總結(jié)已成功的典型應(yīng)用經(jīng)驗予以推廣，構(gòu)建良好的信息消費金融支持環(huán)境。