為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》（國辦發(fā)[2014]14號），實施積極的進口促進戰(zhàn)略，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進口，加快轉(zhuǎn)變我省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，進一步發(fā)揮進口在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增加有效供給、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，保障資源能源供應(yīng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進國際收支平衡、提升開放合作水平等方面的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、鼓勵先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進口。對進口先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件列入《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的給予政策支持。繼續(xù)落實好國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目進口設(shè)備稅收政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大進口信貸支持力度，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進口，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。

二、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口。支持和鼓勵企業(yè)建立資源性商業(yè)儲備。鼓勵企業(yè)加快境外投資，合理利用國家現(xiàn)有政策，支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運，并在從周邊國家進口石油、糧食等權(quán)益產(chǎn)品的配額上給予支持。對進口木材、鐵礦砂、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予政策支持；支持境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)生產(chǎn)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品回運，對在俄開展投資合作企業(yè)產(chǎn)品回運，爭取配額支持。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進口。

三、合理增加一般消費品進口。充分利用我國與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂的檢驗檢疫協(xié)議，積極推動合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊。支持具備條件的流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)；鼓勵省內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌。穩(wěn)定加工貿(mào)易企業(yè)進口，積極推動加工貿(mào)易企業(yè)加強自主創(chuàng)新，培育自主品牌，鞏固國際市場份額。加快加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷體系建設(shè)，完善內(nèi)銷交易平臺，引導(dǎo)有條件的企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。

四、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進口。積極擴大省內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、金融、法律、文化、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進口和旅游進口。加強人才引進、人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際磋商與合作。做大做強服務(wù)外包業(yè)。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)將數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心及信息服務(wù)平臺建在我省。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸直達(dá)管理模式。

五、進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理。落實國家調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，參考在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展的汽車平行進口試點工作，及時跟進落實減少自動進口許可貨物種

類政策，并將有關(guān)職責(zé)下放到市地。加快自動進口許可管理商品無紙化直達(dá)試點。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序。

六、進一步提高進口貿(mào)易便利化水平。提高直達(dá)便利化水平，對進口貨物實行24小時和節(jié)假日預(yù)約直達(dá)，加快推進海關(guān)直達(dá)一體化改革。不斷完善我省口岸功能，全面落實關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”直達(dá)模式，在對俄陸路運輸口岸推進進口“一批一單”報關(guān)報檢工作。逐步擴大商品適用范圍，簡化對邊境貿(mào)易項下自俄進口大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品回運流程；簡化陸路運輸口岸進口糧食境外預(yù)檢工作程序。繼續(xù)完善檢驗檢疫制度，擴大采信第三方檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果，推動檢測認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，縮短檢驗檢疫時間。

七、大力發(fā)展進口促進平臺。加大對國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持，支持綏芬河市等符合條件的邊境口岸申報創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持大宗商品交易平臺建設(shè)，完善進口貿(mào)易平臺，加快出臺扶持進口商品交易中心和進口服務(wù)平臺的政策措施，促進進口與國內(nèi)流通相銜接。抓緊總結(jié)試點經(jīng)驗，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所的作用，擴大相關(guān)商品進口。組織和支持舉辦進口展覽會、洽談會。發(fā)揮進口促進電子信息平臺作用，交流市場信息，加強進口政策宣傳。

八、大力發(fā)展我省對俄經(jīng)貿(mào)合作。積極參與國家中俄雙邊合作，加快東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)揮我省與俄羅斯毗鄰的優(yōu)勢，挖掘合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，抓緊收獲早期成果，鼓勵企業(yè)到俄羅斯投資加工生產(chǎn)并擴大加工產(chǎn)品進口。積極簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，加快邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大邊民互市貿(mào)易進口的規(guī)模和品種，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。通過民間多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，加強中外貿(mào)促機構(gòu)、商會間的交流，促進和組織企業(yè)開展對接活動，增加貿(mào)易合作機會。

九、加強對進口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全省加強進口工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，省商務(wù)廳、發(fā)改委、財政廳、統(tǒng)計局、人民銀行哈爾濱中心支行、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局等

部門共同研究完善促進進口的政策體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系，逐步建立量化考核制度，加強對各地促進進口工作的考核和督導(dǎo)。同時發(fā)揮行業(yè)中介作用，充分發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)在擴大進口中的作用，鼓勵進出口商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織加強行業(yè)指導(dǎo)和自律，根據(jù)需要開展進口咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)。

各地要參照全省加強進口工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，結(jié)合實際建立健全本地協(xié)調(diào)機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改變“重出口、輕進口”的觀念定式、工作模式和路徑依賴，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識促進進口的重要意義，切實把此項工作擺上重要議事日程，做好促進進口的各項工作。省商務(wù)廳要加強政策協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

黑龍江省人民政府辦公廳
2014年12月18日