2015年初級會計職稱《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》答疑精華：申訴和提起訴訟

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問：申訴和提起訴訟有什么區(qū)別？怎么判斷到底應(yīng)該行政復(fù)議還是行政訴訟？

　　答：1、訴訟，俗稱打官司，是指司法機關(guān)和案件的當(dāng)事人，在其他訴訟參與人的配合下，為處理案件所進行的全部活動。民事、經(jīng)濟、行政訴訟有三個基本階段，即起訴、審判、執(zhí)行。刑事訴訟還包括偵查。在訴訟過程中，司法機關(guān)處于主導(dǎo)地位，當(dāng)事人則基于訴訟法所確定的權(quán)利和義務(wù)，在司法機關(guān)的主持下進行活動。

申訴分兩種：一是訴訟上的申訴，是指當(dāng)事人、被害人及其家屬或者知道案件情況的其他公民，認為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定有錯誤，向人民法院或者人民檢察院提出要求依法處理，予以糾正的行為。二是非訴訟上的申訴，是指公民或者企業(yè)事業(yè)等單位，因本身的合法權(quán)益問題不服行政部門的處理、處罰或紀(jì)律處分，而向該部門或其上級機關(guān)提出要求重新處理，予以糾正的行為。

2、申請行政復(fù)議的案件：

法律規(guī)定先經(jīng)行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的案件，主要有兩類：

一是治安行政處罰案件；

二是涉及自然資源的行政案件，即公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

申請行政訴訟的案件：

第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；

（三）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的； （五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的； （六）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

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