政策解析 | 會計職稱考試或?qū)⒂瓉斫?0年最大變革

2019年12月24日，財政部會計資格評價中心在其官方網(wǎng)站及微信公眾號發(fā)布了馮衛(wèi)東在研討會上的發(fā)言——《進一步發(fā)揮會計資格考試對職業(yè)成長的引領(lǐng)和激勵作用》（以下簡稱《發(fā)言》），對近年會計資格考試工作進行了回顧與總結(jié)，同時也透露了下一步的工作計劃。

文章指出：“下一步，財政部會計資格評價中心將認真學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，落實《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）... ...比如研究推進修訂會計資格考試辦法，完善考試內(nèi)容體系... ...”

網(wǎng)校推測未來考試以下幾個方面可能會出現(xiàn)較大程度的變革，希望廣大初級會計考生重視。

- 一年多考 -

▍政策：

助理會計師、會計師實行全國統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)資格考試... ...助理會計師的考試日期、考試頻次等管理權(quán)限，根據(jù)報考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下放，探索實行常態(tài)化考試、一年多考。

——《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》

▍解讀：

《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）要求到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右，而根據(jù)《發(fā)言》的數(shù)據(jù)得知：2019年初級資格累計有577萬人通過了考試，《規(guī)劃綱要》的500萬目標(biāo)已經(jīng)在2019年超額提前完成。

對于初級會計考試來說，現(xiàn)在一年一考的形式已經(jīng)難以滿足龐大的初級會計考生群體的報考需求。一方面，一年一考導(dǎo)致報考過于集中，考場機位緊張、報名系統(tǒng)擁擠等諸多問題，另一方面，初級會計考試內(nèi)容相對簡單，不需要一年的備考期，考生錯過報名還要多等一整年，考試效率低下。

一年多考在考生中的呼聲日益強烈，《發(fā)言》明確指出下一步將落實《指導(dǎo)意見》。因此，網(wǎng)校推測在2021年度的初級會計考試中，很有可能會實現(xiàn)“一年多考”。

- 考試科目及考試內(nèi)容調(diào)整 -

▍政策：

深化會計職稱制度改革。以會計人員能力框架為指導(dǎo)，改革會計專業(yè)技術(shù)資格評價制度，改進選才評價標(biāo)準(zhǔn)，完善考試科目設(shè)置，加強考務(wù)管理，提高考試內(nèi)容的針對性、適應(yīng)性... ...

——《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

▍解讀：

上文提到財政部會計資格評價中心將研究推進修訂會計資格考試辦法，那我們首先要了解什么是“會計資格考試辦法”。

“會計資格考試辦法”是由財政部、人事部聯(lián)合制定的實施辦法，1992頒布了“第一版”，確立了全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試，規(guī)定了初、中、高級會計資格考試的科目、時間、方式、大綱等各個方面。2000年對原辦法進行了修訂，并沿用至今。

自2000年《會計專業(yè)技術(shù)資格考試實施辦法》頒布以來，20年間進行了多次調(diào)整，但是基本框架沒有變動。2017年《會計法》新規(guī)取消了會計從業(yè)資格考試，初級會計又承接了原會計從業(yè)資格證的“門檻”功能，這對初級會計考試來說是一個挑戰(zhàn)，原有的考試科目以及考試內(nèi)容難以充分發(fā)揮會計人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

2000年的會計資格考試辦法的修訂就對考試科目、考試內(nèi)容等方面進行了調(diào)整，因此，網(wǎng)校推測新的會計資格考試辦法有一定可能性也會做出相應(yīng)變更。

- 提高專業(yè)、學(xué)歷要求 -

▍政策：

（一）助理會計師：1.基本掌握會計基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能。2.能正確理解并執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度。3.能獨立處理一個方面或某個重要崗位的會計工作。4.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）以上學(xué)歷。

——《會計人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》

▍解讀：

近年來，由于初級會計職稱報考人數(shù)暴漲，間接導(dǎo)致競爭更加激烈，所以網(wǎng)上關(guān)于是否應(yīng)該在報考條件上增加“專業(yè)限制”或提高“學(xué)歷要求”的討論層出不窮。但根據(jù)官方發(fā)布的政策來看，提高專業(yè)、學(xué)歷要求的可能性都不大?！吨笇?dǎo)意見》也指出“切實改變唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向?！?/p>

- 相近科目互任互免 -

▍政策：

探索建立注冊會計師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會計專業(yè)技術(shù)資格考試相同或相近科目互認互免等銜接措施，減少重復(fù)評價，減輕會計人員負擔(dān)，探索建立會計與審計、經(jīng)濟等屬性相近職稱系列（專業(yè)）的銜接措施。

——《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》

▍解讀：

目前，高級會計師和注冊會計師之間實施“互任互免”制度，確實有效地提高了效率。但是對于初級會計來說，“互任互免”實施比較困難。一方面，初級會計考試考查的內(nèi)容范圍比較狹窄，與審計師、經(jīng)濟師、資產(chǎn)評估師等其他職稱考試科目相似度較低；另一方面，與注冊會計師等職業(yè)資格證書相比，初級會計難度較低，無法在保證公正嚴謹?shù)那疤嵯峦瓿摄暯印?/p>

因此，網(wǎng)校推測相近科目“互任互免”制度的變化可能主要體現(xiàn)在中高級職稱考試上，與初級會計考試關(guān)系不大。

- 總結(jié) -

會計人員職稱制度改革是會計行業(yè)發(fā)展進步的必然要求，是一定會進行的。隨著會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃進入到高潮階段，此次可能是自2000年以來會計人員職稱制度最大變革。作為初級會計考生，我們需要做的就是做好充足的準(zhǔn)備，去適應(yīng)新的制度。

總體來說，改革后的制度對廣大初級會計考生是更有利的，初級會計證書地位將會更高，考試將會更便利，考試內(nèi)容也更貼近實際工作。

如果已經(jīng)報名了2020年初級會計考試的話，請務(wù)必認真?zhèn)淇?，爭取通過。否則在會計人員職稱制度改革實施后，考生積累的知識可能不適用新的考試內(nèi)容，且沒有任何可供參考的經(jīng)驗，對于個人來說考證的難度大大提高。

說明：以上內(nèi)容為正保會計網(wǎng)校根據(jù)現(xiàn)有公開政策的推測，僅供參考。因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！

▍政策原文：

1.關(guān)于印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的通知
2.關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
3.進一步發(fā)揮會計資格考試對職業(yè)成長的引領(lǐng)和激勵作用
4.關(guān)于修訂印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及其實施辦法的通知
5.《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》實施辦法

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