北京市人民政府：北京市深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法

摘要：北京市人民政府發(fā)布“北京市深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法”，建立符合經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以科學(xué)、分類評價為核心，釋放經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。增設(shè)正高級職稱。

經(jīng)濟專業(yè)人員通過考試、評審，取得人力資源社會保障部頒發(fā)的初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格證書或市人力資源社會保障局頒發(fā)的高級職稱證書后，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

北京市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《北京市深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》的通知

京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕3號

各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

北京市人力資源和社會保障局

2022年2月24日

北京市深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法

為貫徹落實人力資源社會保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革精神以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(京辦發(fā)〔2018〕4號)，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的總體要求，遵循經(jīng)濟領(lǐng)域人才資源開發(fā)規(guī)律，建立符合經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以科學(xué)、分類評價為核心，釋放經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為推動國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)以及高水平人才高地建設(shè)，促進首都高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中的從事經(jīng)濟相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

三、改革內(nèi)容

(一)健全制度體系

1.完善職稱層級。拓展經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增設(shè)正高級職稱。經(jīng)濟專業(yè)高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級職稱只設(shè)助理級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。

2.與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

3.優(yōu)化職稱專業(yè)目錄。滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)分類要求，設(shè)置工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財政稅收、金融、保險、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、運輸經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)。根據(jù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)目錄，滿足高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域經(jīng)濟專業(yè)人員的評價需求。

(二)完善分類評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?/strong>堅持把品德放在經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價的首位，重點考察職業(yè)道德。用人單位可結(jié)合個人述職、年度考核、民意調(diào)查等方式綜合考察經(jīng)濟專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

2.實行體現(xiàn)經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)特點的評價標(biāo)準(zhǔn)。在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，制定《北京市經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。突出評價能力和業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職責(zé)經(jīng)濟專業(yè)人員的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對從事經(jīng)濟領(lǐng)域研究工作的人員，重點評價其提出和解決經(jīng)濟和社會發(fā)展實際問題、研究制定行業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等方面的能力和貢獻。對從事經(jīng)濟領(lǐng)域管理實踐的人員，重點評價其開展企事業(yè)單位經(jīng)營管理實踐、人力資源服務(wù)實踐的能力和業(yè)績，以及取得的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.實行職稱評審代表作制度。將經(jīng)濟專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評審的主要內(nèi)容，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型。經(jīng)濟專業(yè)人員參評職稱的代表作可包括專著教材、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研究報告、項目報告、課題報告、經(jīng)濟活動方案、專業(yè)論文、發(fā)展規(guī)劃等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

(三)拓寬晉升通道

1.建立高層次經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報綠色通道。對創(chuàng)新提出并成功實踐商業(yè)模式、資本運作模式、企業(yè)管理方式；或在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等方面，做出突出貢獻的經(jīng)濟專業(yè)人員，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱評審。

2.完善經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系。結(jié)合本市實際，進一步完善本市對應(yīng)清單，減少重復(fù)評價。按照國家及本市相關(guān)政策取得相應(yīng)職業(yè)資格的，在符合《北京市經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定的學(xué)歷、年限條件基礎(chǔ)上，可對應(yīng)初級或中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格，并可作為報名參加高一級經(jīng)濟系列職稱的條件。

(四)完善評價機制和服務(wù)體系

1.推行社會化評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會化評價機制。經(jīng)濟專業(yè)人員通過考試、評審，取得人力資源社會保障部頒發(fā)的初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格證書或市人力資源社會保障局頒發(fā)的高級職稱證書后，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的經(jīng)濟專業(yè)人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

2.加強評審委員會建設(shè)。經(jīng)市人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案的職稱評審服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定組建相應(yīng)層級、專業(yè)的經(jīng)濟系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權(quán)限內(nèi)，對申報人員進行綜合評價，并確定相應(yīng)職稱。職稱評審服務(wù)機構(gòu)負責(zé)組建評審專家?guī)欤{入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調(diào)整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

3.加強評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結(jié)果驗收和備案制度，加強對申報審核、評價標(biāo)準(zhǔn)、工作程序的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責(zé)任，或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱評審服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格按照職稱評審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評價工作，嚴格按照《北京市經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱評價工作紀律。對評審服務(wù)機構(gòu)把關(guān)不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，責(zé)令其限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)，并追究相應(yīng)責(zé)任。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強化組織保障。市人力資源社會保障局會同行業(yè)主管部門負責(zé)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實、監(jiān)督檢查和工作評估；市人事考評辦等評審服務(wù)機構(gòu)負責(zé)落實職稱改革政策、修訂完善評價標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法、組織開展日常評價工作等。

(二)穩(wěn)步推進改革。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革涉及專業(yè)領(lǐng)域廣、覆蓋人員多、社會關(guān)注度高。各相關(guān)單位要充分認識經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處；要加強輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)經(jīng)濟專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

本辦法自2022年3月1日起實施。

附件：北京市經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

附件

北京市經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件

經(jīng)濟專業(yè)人員申報職稱評價，應(yīng)遵守國家憲法和法律法規(guī)，貫徹落實黨和國家方針政策，從事經(jīng)濟專業(yè)工作，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，作風(fēng)端正，具備正常履行崗位職責(zé)必須的身體條件和心理素質(zhì)，按要求參加繼續(xù)教育，同時還應(yīng)具備以下基本條件：

一、助理經(jīng)濟師

(一)具有較系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨立的對專項經(jīng)濟活動進行分析綜合，提出建設(shè)性的意見。

(二)具備國家教育部門認可的高中(含高中、中專、職高、技校)以上學(xué)歷，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作。

二、經(jīng)濟師

(一)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識，能夠理解和正確執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策；有較豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗，能夠獨立地解決較復(fù)雜的業(yè)務(wù)問題；工作業(yè)績良好，取得一定的成果或經(jīng)濟效益。

(二)學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿1年；

3.取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿2年；

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿4年；

5.大學(xué)?？飘厴I(yè)后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿6年；

6.高中(含高中、中專、職高、技校)畢業(yè)、取得初級職稱后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿10年。

三、高級經(jīng)濟師

(一)基本條件

1.具有堅實的專業(yè)理論知識，掌握國內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法并了解發(fā)展趨勢。有較高的政策理論水平和豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗，能夠解決重要經(jīng)濟活動中的實際問題，提出有價值的政策性意見，在加強經(jīng)濟管理和提高經(jīng)濟效益、社會效益方面貢獻顯著。能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師等經(jīng)濟工作從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿2年；

(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿7年；

(3)大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿5年；

(4)大學(xué)?？飘厴I(yè)、取得中級職稱后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿10年；

(5)已取得非本專業(yè)副高級職稱后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿3年。

(二)取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事經(jīng)濟領(lǐng)域研究工作，具有較強的研究能力。作為主要參與人，制定的重點行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟政策規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并頒布實施，取得較好的經(jīng)濟社會效益；或作為主要參與人，完成的經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域研究成果獲省部級獎勵；或針對行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營模式、變革創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域存在的問題提出解決方案，并得到實踐應(yīng)用，取得較好的經(jīng)濟社會效益。

2.從事經(jīng)濟領(lǐng)域管理實踐工作，具有較強的問題解決能力。作為主要參與人，制定企事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資方案、企業(yè)改制方案、兼并重組方案、管理變革方案、經(jīng)營機制變革方案等，并得到實踐運用，取得較好的經(jīng)濟社會效益；或積極參與企事業(yè)單位人力資源、技術(shù)研發(fā)、項目管理等日常經(jīng)營管理工作，能夠總結(jié)管理實踐規(guī)律、發(fā)現(xiàn)存在問題、提出解決方案，并得到實踐運用；或在人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，在促進人力資源順暢流動、優(yōu)化配置方面，取得較好的經(jīng)濟社會效益。

(三)取得中級職稱以來，應(yīng)具備下列成果條件：

在經(jīng)濟領(lǐng)域，作為主要參與人(排名前三)完成在行業(yè)內(nèi)具有較大影響、得到有效應(yīng)用的專著教材、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研究報告、項目報告、課題報告、經(jīng)濟活動方案、發(fā)展規(guī)劃等，或作為主要參與人(排名前三)在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價值的專業(yè)論文，3項及以上。

(四)具備下列破格條件之一，可不受學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，直接申報高級經(jīng)濟師評審：

1.作為主要完成人(排名前三)在經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域取得的業(yè)績成果或研究成果獲得省部級以上獎項。

2.主持完成的經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究項目、研究報告等，被省部級及以上主管部門采納并實施。

四、正高級經(jīng)濟師

(一)基本條件

1.具有系統(tǒng)、扎實的專業(yè)理論和實踐功底，掌握國內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法和發(fā)展趨勢，熟悉與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)或經(jīng)濟政策；具有較強的綜合分析能力和解決經(jīng)濟活動中重大疑難問題的能力，能為本市經(jīng)濟社會發(fā)展或本單位經(jīng)營管理提供決策服務(wù)。能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師等經(jīng)濟工作從業(yè)人員高效合規(guī)開展工作，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：

(1)大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿5年；

(2)已取得非本專業(yè)正高級職稱后，從事本專業(yè)經(jīng)濟工作滿3年。

(二)取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事經(jīng)濟領(lǐng)域研究工作，具有很強的研究能力。主持制定的重點行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟政策規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并頒布實施，取得顯著的經(jīng)濟社會效益；或主持完成的經(jīng)濟領(lǐng)域研究成果獲省部級二等獎及以上獎勵；或針對行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營模式、變革創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域存在的問題提出解決方案，并得到實踐應(yīng)用，取得顯著的經(jīng)濟社會效益。

2.從事經(jīng)濟領(lǐng)域管理實踐工作，具有很強的問題解決能力。主持制定企事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資方案、企業(yè)改制方案、兼并重組方案、管理變革方案、經(jīng)營機制變革方案等，并得到實踐運用，取得顯著的經(jīng)濟社會效益；或組織實施企事業(yè)單位人力資源、技術(shù)研發(fā)、項目管理等日常經(jīng)營管理工作，能夠總結(jié)管理實踐規(guī)律、發(fā)現(xiàn)存在問題、提出解決方案，并得到實踐運用，取得顯著效果；或主持開展人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提出的新服務(wù)內(nèi)容和模式得到實踐運用，在促進人力資源順暢流動、優(yōu)化配置方面，取得顯著的經(jīng)濟社會效益。

(三)取得副高級職稱后，應(yīng)具備下列成果條件：

在經(jīng)濟領(lǐng)域，主持完成在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響、得到有效應(yīng)用的專著教材、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研究報告、項目報告、課題報告、經(jīng)濟活動方案、發(fā)展規(guī)劃等，或作為第一作者在國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價值的專業(yè)論文，3項及以上。

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