2015初級經(jīng)濟師基礎(chǔ)知識沖刺資料：社會主義初級階段收入分配

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社會主義初級階段的收入分配制度

收人分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，勞有所得是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。在社會主義初級階段必須堅持按勞分配為主體，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，多種分配方式并存的收人分配制度。這是由社會主義初級階段多元所有制結(jié)構(gòu)決定的。在初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟居于主體地位，作為公有制經(jīng)濟個人收入分配方式的按勞分配，必然成為多種分配方式中的主要分配方式。同時，由于個體、私營等多種非公有制形式的并存以及公有制經(jīng)濟經(jīng)營形式的多樣化，決定了與此相適應(yīng)的多種收人分配方式的并存。

按勞分配，是指在社會主義公有制經(jīng)濟中，勞動者以其向社會提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量獲取勞動報酬，多勞多得，少勞少得，“不勞動者不得食”。等量勞動獲得等量報酬是按勞分配的內(nèi)在要求。按勞分配的具體形式主要有工資、獎金、津貼和勞動分紅等。

按生產(chǎn)要素分配是指按照資本、土地、勞動、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻進行分配。其具體形式主要有：利息和利潤是資本的收入、租金是土地的收入，非公有經(jīng)濟中的工資是勞動力的收人等。

實行按勞分配與按生產(chǎn)要素貢獻分配相結(jié)合的收入分配制度，必須形成和落實合理有序的收人分配格局，為此，黨的十八大作出新的部署。

1.形成合理有序的收入分配格局，必須健全初次分配制度和著重保護勞動所得。初次分配，一般是指生產(chǎn)成果在勞動、資本、資源（土地）技術(shù)（知識）管理等生產(chǎn)要素之間，按貢獻份額進行分配的過程。我國堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和基本分配制度，根本上是要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并董。在初次分配過程中，首先強調(diào)“著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比董”。其關(guān)鍵性舉措包括：健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制等。在勞動要素之外，重點提出了“健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制”，突出了由市場機制決定要素按貢獻參與分配的相應(yīng)報酬、并將知識要素增列其中的創(chuàng)新思路，為依法保障知識（包括品牌、創(chuàng)意等）和技術(shù)成果參與分配的應(yīng)得份額，建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險和責(zé)任確定薪酬的制度明確了方向。

2. 形成合理有序的收入分配格局，必須在完善再分配調(diào)節(jié)機制上強化政府責(zé)任。再分配是指國家通過稅收、財政轉(zhuǎn)移支付、各類社會保障和社會救助等對初次分配結(jié)果進行調(diào)節(jié)的過程。深化收人分配制度改革，必須遵循“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”的方針，堅持共同發(fā)展、共享成果，通過完善再分配調(diào)節(jié)機制，更加公平地保證所有社會成員最基本生活需要，努力縮小收人分配差距。其關(guān)鍵舉措就是要強化政府責(zé)任，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。

3. 形成合理有序的收人分配格局，還要在規(guī)范收人分配秩序方面推進體制機制創(chuàng)新。規(guī)范收入分配秩序，既要不斷完善市場機制，也要更好地發(fā)揮政府作用。其關(guān)鍵性舉措包括：完善收人分配調(diào)控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收人'清理規(guī)范隱性收人，取締非法收入，增加低收入者收人，擴大中等收人者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成傲攬型分配格局。

“逐步形成撒攬型分配格局”的重要預(yù)期和理想目標(biāo)，既是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民朝著共同富裕方向闊步前進的宏大理想，也是衡量發(fā)展成果是否更多更公平惠及全體人民和深化收入分配制度改革最終成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)這一理想目標(biāo)的方式和途徑是：

1. 形成傲攬型分配格局，關(guān)鍵是讓中等收人群體持續(xù)擴大。傲攬型分配格局，是一種通俗說法，即指中等收入者占多數(shù)，扶貧對象大幅減少，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，低收人者和高收人者均占少數(shù)，呈現(xiàn)類似敏攬“兩買小中間大”的形態(tài)。逐步形成撒攬型分配格局，就是要讓中等收人群體持續(xù)擴大。由于勞動所得是國民收入初次分配的首要環(huán)節(jié)，是中低收人者的基礎(chǔ)性收入部分。黨的十八屆三中全會《決定》根據(jù)2020年全面建成小康社會目標(biāo)關(guān)于中等收人群體持續(xù)擴大、占多數(shù)的要求，圍繞健全工資決定和正常增長機制的系列改革思路，旨在初次分配兼顧效率和公平，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位，著重保護勞動所得。在此基礎(chǔ)上，不斷完善資本、知識、技術(shù)、菅理等由要素市場決定的報酬機制?？紤]到再分配也要兼顧效率和公平，而且必須更加注重公平，《決定》所重申的完善再分配調(diào)節(jié)機制，將綜合運用稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等主要手段，建立健全國有資本收益分享和公共資源占用及其收益分配機制，還要支持慈善事業(yè)發(fā)展。我們要堅持市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，提高公共資源配置效率，重點向低收入者傾斜，既要倡導(dǎo)勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營所得，也要在社會財富不斷增加、綜合國力持續(xù)增強的同時，普遍提高人民富裕程度。必須明確，我國的撒攬型分配格局，應(yīng)當(dāng)是制度完善、調(diào)控有效、比例合理、關(guān)系協(xié)調(diào)的格局。

2. 形成撒攬型分配格局，必須重視多渠道增加居民財產(chǎn)性收人。財產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標(biāo)，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，對形成傲攬型分配格局具有特別重要的現(xiàn)實意義。按照《決定》以促進公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點的改革指導(dǎo)思想，我們要依法加強對公民財產(chǎn)權(quán)的保護，實行國家依法征收征用補償原則，依法規(guī)范和保障居民擁有使用權(quán)的房屋、土地和資源的轉(zhuǎn)讓行為，進一步健全保護公民財產(chǎn)權(quán)制度，為切實增加居民財產(chǎn)性收人營造公開公平公正的法制環(huán)境。為了形成嫩攬型分配格局，還必須處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)節(jié)作用。各級政府應(yīng)更加重視規(guī)范市場秩序和完善制度建設(shè)，通過健全法規(guī)、調(diào)整政策，加強對居民投資租賃行為的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，維持良性運行市場秩序，保護居民合法增收權(quán)益。同時，隨著城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升和新農(nóng)村建設(shè)逐步深人，農(nóng)民在擁有和運用土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)等方面，以及在金融產(chǎn)品和實業(yè)等投資領(lǐng)域，都將有更多條件和機會來增加財產(chǎn)性收入，這也必將成為推動撒攬型分配格局逐步形成的重要方面。