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【知識點】政府預算的績效管理
(一)預算績效管理內容
1.構建績效預算管理框架體系
2.賦予部門管理者充分的自主權
3.強化部門管理者的責任
4.以權責發(fā)生制計量政府成本
5.強有力的制度保障和組織保障
(二)西方國家預算績效評價的主要內容
1.美國政府績效評價制度
2.澳大利亞政府績效評價制度
(三)我國政府預算的績效評價管理
1.全面預算績效管理的三個維度
(1)全方位的預算績效管理格局:預算績效管理實施對象從項目為主向政策、部門整體支出拓展,從轉移支付為主和政府財政運行拓展,形成政府預算、部門預算、政策和項目預算等全方位績效管理格局。
(2)全過程的預算績效管理鏈條:建立事前績效評估機制、強化績效目標管理、做好績效運行跟蹤監(jiān)控管理、全面開展績效評價、績效評價結果反饋和應用管理等方面。
(3)全覆蓋的預算績效管理體系:將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部納入績效管理范圍,并積極開展政府投資基金、主權財富基金、政府和社會資本合作項目績效管理。
2.全過程預算績效管理
(1)建立績效評估機制:各級政府、各部門各單位要結合預算評審、項目審批等,對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估,重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等,投資主管部門要加強基建投資績效評估,評估結果作為申請預算的必備要件。
(2)強化績效目標管理
1)績效目標設定:績效目標是預算績效管理的基礎,是整個預算績效管理系統(tǒng)的前提??冃繕税凑疹A算支出的范圍和內容劃分,包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門(單位)整體支出績效目標;按時效性劃分,包括中長期績效目標和年度績效目標。
2)績效目標審核:財政部門依據(jù)國家相關政策、財政支出方向和重點、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對單位提出的績效目標進行審核。
3)績效目標批復:財政預算經各級人民代表大會審查批準后,財政部門應在單位預算批復中同時批復績效目標。
(3)績效運行跟蹤監(jiān)控管理
各級財政部門和預算單位要建立績效運行跟蹤機制,定期采集績效運行信息并匯總分析,對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查,糾偏揚長,促進績效目標的順利實現(xiàn)。
(4)績效評價實施管理
預算支出績效評價是預算績效管理的核心。
(5)績效評價結果反饋和應用管理
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