財(cái)政部：加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與企業(yè)串聯(lián)違規(guī)造假行為懲戒

11月29日，財(cái)政部發(fā)布《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》提出，依法加大對(duì)上市公司、國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)等實(shí)體及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查力度。

《綱要》提出了“十四五”時(shí)期，會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，即主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要，會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)得到全面提升，會(huì)計(jì)法治化、數(shù)字化進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性成果，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政管理工作全局。

《綱要》提出了持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系高質(zhì)量建設(shè)與實(shí)施、全面推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)會(huì)計(jì)法治建設(shè)、切實(shí)加快會(huì)計(jì)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐等8個(gè)方面主要任務(wù)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，出臺(tái)《綱要》將有助于引領(lǐng)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，提高會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系及其在經(jīng)濟(jì)治理體系中的作用，推動(dòng)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理，助推會(huì)計(jì)行業(yè)運(yùn)用新技術(shù)提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)供給能力，實(shí)現(xiàn)打造會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升我國(guó)參與制定國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展和行政管理體制改革不斷深入，行業(yè)多年積累的一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，審計(jì)質(zhì)量更是成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。《綱要》對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)作出新的具體要求和部署，有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)行業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《綱要》表示，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與企業(yè)串聯(lián)違規(guī)造假行為的懲戒，對(duì)弄虛作假、配合企業(yè)蒙騙監(jiān)管部門和投資者的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)懲重罰。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并曝光典型案例，著力整肅會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)亂象。堅(jiān)決依法懲處代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

同時(shí)，《綱要》提出，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查。圍繞深化財(cái)會(huì)監(jiān)督的要求，依法加大對(duì)上市公司、國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)等實(shí)體及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查力度，加大對(duì)違法違規(guī)行為的行政處罰力度和公開曝光力度。優(yōu)化執(zhí)法檢查機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌執(zhí)法計(jì)劃、統(tǒng)合執(zhí)法力量，提升執(zhí)法檢查的專業(yè)性、權(quán)威性。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，避免重復(fù)多頭檢查，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

郭一鳴認(rèn)為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，從法律的約束以及強(qiáng)制性上，對(duì)各類實(shí)體做出了新的要求和規(guī)定，有利于增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任和加大監(jiān)管力度。

劉向東表示，依法加大對(duì)上市公司等實(shí)體及相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查力度，是持續(xù)強(qiáng)化會(huì)計(jì)法治建設(shè)重要途徑。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、加大違法懲處、加快推動(dòng)職業(yè)素養(yǎng)提升是適應(yīng)我國(guó)塑造市場(chǎng)化法治化和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的需要。只有加強(qiáng)法治監(jiān)管和依法會(huì)計(jì)審計(jì)，確保上市公司等市場(chǎng)實(shí)體守法經(jīng)營(yíng)和依法披露，確保會(huì)計(jì)審計(jì)市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰過程，既要依法實(shí)施監(jiān)督審查，也要強(qiáng)化行業(yè)自律管理，加強(qiáng)自我檢查，誠(chéng)實(shí)信息披露，督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)維持職業(yè)操守，珍惜自己的羽毛，不敢行違法違規(guī)之事。