中國銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行保險機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，落實習(xí)近平總書記針對新冠肺炎疫情應(yīng)對工作提出的“抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”，銀保監(jiān)會制定了《銀行保險機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法》（下稱《辦法》）,自印發(fā)之日起施行。

2020年7月16日至8月15日，銀保監(jiān)會就《辦法》公開征求意見，相關(guān)政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)自律組織、專家學(xué)者、社會公眾給予了廣泛關(guān)注。銀保監(jiān)會對反饋意見逐條進行認真研究，對合理科學(xué)的建議予以采納吸收。

《辦法》貫徹支持實體經(jīng)濟和維護金融體系穩(wěn)健相結(jié)合、提供便利金融服務(wù)和有效防范風(fēng)險相結(jié)合、堅持審慎監(jiān)管底線和靈活應(yīng)對突發(fā)情況相結(jié)合的基本理念，堅持框架性、包容性和原則性的導(dǎo)向，為監(jiān)管部門和銀行保險機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件提供全面指引?！掇k法》共五章三十八條，主要內(nèi)容包括：

一是明確突發(fā)事件定義、應(yīng)對基本原則和組織管理制度安排?！掇k法》注重與《突發(fā)事件應(yīng)對法》相銜接，明確規(guī)定僅適用于符合法律規(guī)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，將法律授權(quán)縣級以上人民政府及法定授權(quán)部門發(fā)布的有關(guān)決定、命令以及監(jiān)管要求作為觸發(fā)條件。明確了常態(tài)管理、及時處置、最小影響和社會責(zé)任等四條基本應(yīng)對原則。明確了突發(fā)事件應(yīng)對的組織管理制度，要求與業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等制度有效結(jié)合，強調(diào)了職責(zé)分工、預(yù)案演練、協(xié)調(diào)配合、信息報告等基本要求。

二是既要求做好基本金融服務(wù)，又鼓勵提供金融支持措施。規(guī)定銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)對中保證金融服務(wù)的持續(xù)性，包括公告營業(yè)變更、采取多種服務(wù)形式、提供金融便民服務(wù)和應(yīng)急處置金融服務(wù)、為受影響借款人提供靈活支持等內(nèi)容。保險公司應(yīng)當(dāng)開發(fā)針對性的保險產(chǎn)品，增加業(yè)務(wù)供給，積極發(fā)揮保險的風(fēng)險防范作用。同時，進一步倡導(dǎo)和支持銀行保險機構(gòu)積極履行社會責(zé)任，分別規(guī)定了銀行機構(gòu)和保險機構(gòu)可以主動提供的具體金融支持措施，明確應(yīng)重點支持的領(lǐng)域。

三是強調(diào)提供金融服務(wù)和金融支持的同時要守住風(fēng)險底線。強調(diào)加強貸前審查和貸后管理，防范客戶不正當(dāng)獲取、使用融資便利或優(yōu)惠條件，防范多頭授信、過度授信，防止挪用融資等行為。要求及時進行業(yè)務(wù)回溯和后評估，嚴格防范侵害客戶合法權(quán)利的行為，加強輿情監(jiān)測、管理和應(yīng)對。

四是規(guī)定有針對性地調(diào)整監(jiān)管方式和要求。要求保持監(jiān)管工作連續(xù)性、有效性、靈活性，對銀行保險機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對機制、行動和效果加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。規(guī)定監(jiān)管部門可以調(diào)整市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場調(diào)查等工作安排，以支持銀行保險機構(gòu)提供金融服務(wù)和金融支持?！掇k法》特別規(guī)定銀保監(jiān)會可以主動調(diào)整監(jiān)管指標(biāo)，可以臨時性對銀行保險機構(gòu)豁免采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。強調(diào)銀行保險機構(gòu)不得借機進行分紅、分配或提高“董監(jiān)高”的薪酬待遇。

附：銀行保險機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件金融服務(wù)管理辦法

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=929565&itemId=928